h
справа № 2-а-33306/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сичової О.П. ,
при секретарі - Мельник К.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі
про стягнення 73209,60 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 2002-2007 років йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 73209,60грн. Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з"явився, просив справу розглядати у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Встановлено , що позивач проживає та працює АДРЕСА_1, яке віднесено до зони безумовного (обов"язкового) відселення і є потерпілою від аварії на ЧАЕС 2 категорії .
Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам які працюють на території безумовного (обов"язкового) відселення, повинна була підвищуватись на три мінімальні зарплати.
Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак, дію абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 . На 2008 рік до вказаної статті внесено зміни Законом України "Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", і лише з 9 липня 2007 року та 22.05.2008 року їх дію відновлено рішеннями Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007року та відповідно №10-р/п від 22.05.2008 року.
Відповідно до ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн., з 1 січня 2008 року 515 грн. з 1 квітня 2008 року 525грн., з 1 жовтня 2008 року 545 грн., з 1 грудня 2008 року 605 грн. та розмір мінімальної пенсії за віком становив: з 01.01.07р - 380 грн., з 01.04.07р. - 410 грн. 06 коп., з 01.10.07р. -415 грн. 11 коп. , з 1.04.2008 року 481грн., з 1.07.2008 року 482грн., з 1.10.2008 року 498 грн.:
заборгованість, передбачена ст. 39 Закону, становить:
-- за 2002 рік -2970,00грн. (165грн.х3х6=2970грн.);
-- за 2003 рік- 6720грн.(185грн.х3х11=6105 грн., 205грн.х3х1=615грн.);
--за 2004 рік -7764 грн.(205грн.х3х8=4920 грн., 237грн.х3х4=2844грн.)
-- за 2005 року - 10820грн. (262грн.х3х3=2358грн., 290грн.х3х3=2610грн.,310грн.х3х2=1868грн.,332грн.х3х4=3984грн.);
по доплаті до пенсії -- за липень –грудень 2007 року 8100грн.(440грн.х3х3=3960грн., 460грн.х3х3=4140грн.),
-за червень-серпень 2008 року 4725грн.(525грн.х3х3,)
а всього 40225,80 грн. ( 44099,00грн. - 873,20грн.(отриманих згідно ПКМ України).
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Суд,при розгляді даного позову прийшов до висновку,що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч Закону , а тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007., Закону України „Про оплату праці”,ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії відповідача неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 40225,80грн заборгованості доплати до заробітної плати (ст.39) .
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.П.Сичова