h
справа № 2-а-22228/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Ковальській І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Житомир)
про стягнення 5280,03 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5280,03 грн.. Вимоги мотивує тим, що їй як дружині померлого ветерана війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивачка в судове засідання не прибула. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка є дружиною померлого інваліда війни, що підтверджується її посвідченням та іншими матеріалами справи.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, було фактично змінено ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", якою встановлено конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримала позивач в 2005 році, а ст.75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дію ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було зупинено. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005 -2006 рік немає.
Задоволенню також не підлягає позов в частині стягнення грошової допомоги за 2004 рік, оскільки позивачкою пропущений річний строк звернення до суду (ст. 99 КАС України).
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст.15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону в повному обсязі.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році - 130 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") за 2007рік.
Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150 грн.).
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про Державний бюджет України на 2005 рік", "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, ст.ст. 86, 99, 158-163, 167, 254 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1900,30 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов