Справа № 2-а-43/2009 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 березня 2009 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі колегії суддів:
головуючої, судді Капацин Л.В.,
суддів: Цибульського О.Є., Єрмічової В.В.,
при секретарі Політанській Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2046,64 грн., -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до міськрайонного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2046,64 грн., посилаючись на те, що вона має на утриманні дитину віком до 3-х років. Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна була надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але всупереч цьому закону у 2007 році позивачці, на її думку, допомога сплачувалась не в повному обсязі, зокрема: за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно – 632,88 грн., хоча розмір допомоги за зазначений період складає 2679,52 грн. Відповідно заборгованість складає 2046,64 грн., яку позивачка просить стягнути з відповідачів на свою користь.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги, просила визнати протиправними дії суб’єктів владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України щодо недоплати їй грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути недоплачену допомогу за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 2046,64 грн. Суду пояснила, що пропустила річний строк для звернення до суду з адміністративним позовом тому, що не була обізнана в законодавстві, яке передбачає її право на отримання грошової допомоги в більшому обсязі, ніж вона отримує. Інших причин пропуску вказаного строку вона не мала.
Представник відповідача - Міністерства фінансів України, повідомлений у встановленому порядку про час та місце розгляду справи, до суду не з'явився з невідомих суду причин. Відповідач направив до суду заперечення, в якому зазначив, що позов не визнає, оскільки позивачка пропустила річний строк для звернення до суду з позовною заявою, просить розглянути справу в його вудсутність.
Представник відповідача - Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації до суду не з’явився, направив до суду заперечення проти позову, в яких просить розглянути справу у їх відсутність.
Представник відповідача - Державного казначейства України до суду не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позивачці слід відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
Згідно з свідоцтвом про народження НОМЕР_1, позивачка є матір’ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6).
Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації № 78 від 10.02.2009 р., позивачка у 2007 році отримала за: липень – 99,72 грн.; серпень – 104,85 грн.; вересень – 104,85 грн.; жовтень – 104,85 грн.; листопад – 107,73 грн.; грудень – 110,88 грн., тобто за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року – 632,88 грн. (а.с.4).
Відповідно до заперечень Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, при проведенні розрахунків суми допомоги позивачці по догляду за дитиною відповідач керувався статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Дійсно, рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) абзац третій частини другої статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Зазначеним рішенням Конституційного Суду України також визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу УШ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Тому при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачі повинні були керуватись ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка діяла до її нової редакції згідно з Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 р.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складає: з 1 квітня - 463 грн.; з 1 жовтня - 470 грн.
Виходячи з цього, позивачка мала б отримати за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року 2679,52 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, хоча фактично за зазначений період вона отримала 632,88 грн. Таким чином, позивачка недоотримала суму: 2679,52 грн. – 632,88 грн. = 2046,64 грн.
Проте, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приймаючи до уваги, що рішення Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року було опубліковано в виданні № 52 Офіційного віснику України 27.07.2007 року, а позивачка звернулася до суду з даним позовом лише 13.02.2009 року, суд прийшов до висновку, що вона пропустила річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів без поважних причин.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Зважаючи на те, що в своїх запереченнях Міністерство фінансів України наполягає на відмові у позові також з підстав пропущення позивачкою строку для звернення до суду з адміністративним позовом, суд вважає необхідним відмовити ОСОБА_1 в задоволенні даного позову.
На підставі ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", рішення Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, керуючись ст. 86, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2046,64 грн. - відмовити.
На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Головуюча:
Судді: