Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 2-503/10

Провадження № -

РІШЕННЯ

Іменем України

19 серпня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області вскладі:

Головуючого - судді Шимон Л.С.

при секретарі - Мельник Ж.А.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по недоплаченій в повному обсязі в 2007році допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, визнання дій неправомірними, зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу у встановленому порядку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у 28.04.2010 року звернулась до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації про визнання дій управління неправомірними, стягнення недоплаченої за 2007рік допомоги по догляду за дитиною в сумі 913грн. 30коп. та зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу у встановленому порядку, тобто в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має на утриманні та вихованні неповнолітнього сина ОСОБА_3, 13.08.2007р.н., допомога в 2007 році виплачена не в повному обсязі в сумі лише 276грн. 10коп. Заявою від 08.08.201 Ороку уточнила позовні вимоги та просить визнати дії управління неправомірними, зобов'язати виплатити на її користь різницю недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік в сумі 921грн. 62коп., стягнути з відповідача судові витрати. В судовому засіданні вимоги уточненої позовної заяви підтримала.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги позовної заяви не визнав, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначає, що виплати були проведені згідно вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ТП №059856 від 2 1.08.2007р.

Догляд за дитиною здійснюється матір'ю.

Згідно з довідками №219 від 15.04.2010 року та №358 від 06.07.2010, відповіді на адвокатський запит №795 від 07.07.2010р. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15.10.2010р., а також допомогу при народженні дитини. За період 2007 року останньою отримано допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною 3-х років: в жовтні 2007р. - в сумі 57грн. 49коп., в листопаді 2007р. - 107грн. 73коп., в грудні 2007р. - 110грн. 88коп., тобто в сумі 276грн. 10коп.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ч. 1 ст. 15 якого (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.14 ст. 71 було зупинено на 2007 рік дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідно субвенції з

державного бюджету місцевим бюджетам. Виплата

проводиться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками

прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних

ОСІб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї П

розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не

менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23

відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для

працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 п.14 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнані неконституційними, отже, з цього часу відновлено дію ч.І ст.15 «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі: з 1 жовтня - 470 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч рішенню Конституційного Суду України та ч.2 ст.19 Конституції України вказана допомога управлінням праці та соціального захисту населення Коростишівської районної адміністрації виплачувалась позивачці не в повному обсязі, що підтверджується довідками, що є в матеріалах справи.

Суд погоджується з наведеним позивачем розрахунком, згідно якого їй необхідно було нарахувати та виплатити відповідачем за вказаний період 1197грн. 72коп., а саме з 15 жовтня 2007р. - 470:3 1 день х 17днів = 257грн. 72коп. + за листопад 470 грн. + 470 грн. за грудень.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 15.10.2007 року по 31.12.2007 року не в повному обсязі нараховувалась та виплачувалась щомісячна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації неправомірними з 15.10.2007 року по грудень 2007 року та зобов'язання виплатити різницю недоплаченої за вказаний час суми допомоги, нарахованої вже у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу у встановленому порядку, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.І ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Позивачем не надано доказів на підтвердження порушення чи невизнання відповідачем права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення Зрічного віку у майбутньому, а оскільки закон не містить поняття та механізмів превентивної охорони прав, свобод та інтересів особи в даному випадку, тому не допускається прийняття рішення щодо захисту прав та інтересів від будь-яких посягань на майбутнє, тобто, суд розглядає спір, який виник та існує станом на час прийняття рішення. В зв'язку з викладеним, зазначена позовна вимога ОСОБА_1 є необгрунтованою, а тому у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене. суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, ст.ст. 1 0,1 1,1 5,60,88, 208,209,212-215 Цивільного процесуального кодексу України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації по невиплаті на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2007 році у розмірі, меншому ніж це встановлено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації здійснити виплату на користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2007 рік з 15 жовтня по 31 грудня з урахуванням вже виплачених сум.

В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Компенсувати на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений нею судовий збір у розмірі 51 (п'ятдесят одна) грн. та стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 120 (сто двадцять) гривень.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.С.Шимон