Справа № 2-а-222/09
2009 рік
ПОСТАНОВА
іменем України
06 березня 2009 року м.Володимир-Волинський
Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого: судді Лященка О.В.
при секретарі: Шафатинській О.В.
з участю позивача: ОСОБА_1.
представника позивача: ОСОБА_2.
представника відповідача: Поліщук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Володимир-Волинський про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у м.Володимир-Волинський по нарахуванню пенсії та стягнення недоплачених сум пенсії,-
встановив:
05 лютого 2009 року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Володимир-Волинський про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у м.Володимир-Волинський по нарахуванню пенсії та стягнення недоплачених сум пенсії.
В позовній заяві посилається на ту обставину, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварій на ЧАЕС, його визнано інвалідом 3-ї групи довічно. У зв'язку з цим він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
У відповідності з ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі з 01.01.2008 року по 21.05.2008року 15% мінімальної пенсії за віком, а з 22.05.2008 року 50% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.13, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач належить до інвалідів війни та має право на встановлені законодавством пільги як для ветеранів війни так і для інвалідів війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Як інвалід 3 групи, прирівняний до інвалідів війни, має право на щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття в розмірі 50 грн.
Всупереч цим нормативним актам, відповідач виплачує йому пенсію в заниженому розмірі, обрахувавши її згідно Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік...", постанови КМУ від 03.01.02 №1 "Пре підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", виходячи з розміру мінімальної пенсії 19,91 грн. ( з 1.09.2004р.-22.30 грн), а також постанови КМУ від 16.07.2008р. №654, де зазначено розміри пенсій і підвищень.
Встановлений йому відповідачем розмір пенсії підтверджується відповідною довідкою від 27.01.2009 року № 248/06-10-22, згідно якої розмір пенсії з належними додатковою пенсією, підвищенням і цільовою допомогою в грудні 2008 року становить всього 1034,10 грн.
Вважаючи дії Управління пенсійного фонду неправомірними, позивач звернувся 27.01.2009 року до відповідача з письмовою заявою, в якій просив зробити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства. Однак, у перерахунку йому було відмовлено.
Вважає, що відповідач грубо нехтує виконанням вимог закону щодо обчислення пенсії. Розмір пенсії на даний час має становити 3436.40 грн. в місяць, а за період з 01 січня 2008 року по З1 грудня 2008року сума недоплат становить 27401,15 грн. (6486,00 грн. +4425,20. грн. +2380,95грн. +6902,10 грн. +7206,90). Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області з приводу відмови у перерахунку призначеної пенсії у розмірі, визначеному ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області недоплачений розмір пенсії за 2008 рік в сумі 27401,15 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському у Волинській області провести перерахунок призначеної йому пенсії, встановивши її з 01 січня 2009р. у розмірі 3436.40 грн. в місяць до чергового перерахунку в зв'язку з підвищенням розміру мінімальної пенсії за віком, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинському Волинської області в його користь витрати на правову допомогу.
В судовому засіданні під час розгляду адміністративної справи позивач ОСОБА_1. та його представник ОСОБА_2. підтримали позовні вимоги, просять адміністративний позов задовільнити повністю з наведених в позовній заяві підстав.
Представник відповідача Поліщук О.М. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.02 р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» для розрахунку пенсій, призначених відповідно до ч.З ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розрахункова величина мінімального розміру пенсії за віком, яка становить 19,91 грн., що передбачено постановою КМУ від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат…» до 01.09.2004 року та з 01.09.2004 року – 22,30 грн. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.
Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.
Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії і з 20 травня 2005 року він визнаний інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, довічно. Дана обставина стверджується копіями посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсійного посвідчення, довідки Волинської обласної МСЕК.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення статей Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, які суперечать Законам та Конституції, та не відповідають конституційним положенням про гарантування права на соціальний захист, складовою частиною якої є пенсійне забезпечення за рахунок бюджетних коштів.
Відповідно до ст. ст. 7,13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач належить до інвалідів війни та має право на встановлені законодавством пільги як для ветеранів війни так і для інвалідів війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно зі ст.ст. 2,6,17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" № 2017 від 05.10.2000 року, мінімальний розмір пенсії за віком мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян. Прожитковий мінімум, згідно ст. 2 Закону України " Про прожитковий мінімум" № 966-ХІV від 15.07.1999 року, встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України" від 28.12.2008 року передбачено наступний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2008р. - 470 грн;
з 1 квітня 2008р.- 481 грн;
з 1 серпня 2008р.- 482 грн
з 1 жовтня 2008 р:- 498 грн
Таким чином, розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1. за період з 02.01.2008 року по 30.11.2008 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів пенсії слід провести наступним чином:
За період з 02.01.2008 р. по 31.03.2008р. розмір нарахованої пенсії повинен становити 3081.50грн., виходячи з розрахунку, що основна пенсія 470 грн. (мін. пенсія за віком) х 6 =2820 грн. , додаткова пенсія: 470 грн. : 100 х 15%= 70.50 грн., підвищення інвалідам війни 3-ї гр.: 470 грн х 30% =141.00 грн., щомісячна цільова допомога: 50 грн. Недоплата становить 6486,00 грн. (3081,50 грн. – 919,50 грн. ( виплачено за 1 міс.) = 2162 грн х З міс =6486,00 грн.).
За період з 01.04.2008р. по 31.05.2008р. розмір нарахованої пенсії повинен становити 3152,45 грн., виходячи з розрахунку, що основна пенсія 481,00 грн.(мін. пенсія за віком) х 6 = 2886 грн., додаткова пенсія: 481 грн.: 100 х 15% = 72,15грн., підвищення інвалідам війни 3-ї гр.: 481 грн. х 30% = 144,30 грн., щомісячна цільова допомога: 50 грн. Недоплата становить 4425,20 грн.( 3152,45грн. – 939,85 грн.(виплачено за 1міс.)= 2212,60 грн.) х 2 міс. = 4425,20 грн.).
За період з 01.06.2008р. по 30.06.2008р розмір нарахованої пенсії повинен становити 3320.80 грн., виходячи з розрахунку, що основна пенсія 481 грн. (мін. пенсія за віком) х 6 = 2886 грн. Додаткова пенсія 481 грн. х 50% = 240,50грн., підвищення інвалідам війни 3-ї гр.: 481 грн. х 30% =144,30 грн., щомісячна цільова допомога: 50 грн. Недоплата становить 2380,95грн. (3320,80 грн. – 939,85(виплачено) = 2380,95 грн.
За період з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. розмір нарахованої пенсії повинен становити 3327,60 грн., виходячи з розрахунку, що основна пенсія 482 грн. х 6 = 2892 грн., підвищення інвалідам війни 3-ї гр.: 482 грн х 30% = 144,60 грн., щомісячна цільова допомога: 50 грн. Недоплата становить 6902,10 (3327,60 грн.-1026,90 грн. ( виплачено за 1 міс.) = 2300,70 грн. х 3 міс =6902,10 грн.
За період з 01.10.2008 р. по 31.12.2008р. розмір нарахованої пенсії повинен становити 3436,40 грн., виходячи з розрахунку, що основна пенсія 498 грн.(мін. пенсія за віком) х 6 = 2988грн., додаткова пенсія: 498 грн. х50% = 249 грн., підвищення інвалідам війни 3-ї гр.: 498грн х 30% = 149,40 грн., щомісячна цільова допомога: 50 грн. Недоплата становить 7206,90 (3436,40 грн. -1034,10 грн. ( виплачено за один місяць) =2402,30 грн.) х 3 міс = 7206,90грн.
Суд вважає, що розмір пенсії позивача на даний час має становити 3436,40 грн. в місяць, а за період з 02 січня 2008 р. по З1 грудня 2008р. сума недоплат становить 27401,15 грн. (6486,00 грн. +4425,20. грн. +2380,95грн. +6902,10 грн. +7206,90 грн.).
Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем в судовому засіданні не доведено правомірності дій щодо нарахування пенсії ОСОБА_1. за період з 02.01.2008 року по 31.12.2008 року як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС так і інваліду війни.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Тому суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський з приводу відмови у перерахунку призначеного ОСОБА_1. розміру пенсії, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», слід визнати неправомірними та стягнути недоплачені суми пенсії з відповідача на користь позивача по справі та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський Волинської області з 01 січня 2009 року призначити ОСОБА_1. пенсію в розмірі 3 436 грн. 40 коп.
В задоволенні вимог про стягнення з відповідача в користь ОСОБА_1. витрат на правову допомогу суд відмовляє за недоведеністю понесених ним витрат.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 87, 98, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523, суд-
постановив:
Позов задовільнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський Волинської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 за період з 02.01.2008 по 30.11.2008 року неправомірними.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський Волинської області в користь ОСОБА_1 суму недорахованої та невиплаченої пенсії за період з 02.01.2008 по 30.11.2008 року розмірі 27 401 (двадцять сім тисяч чотириста одну) гривню 15 копійок.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський Волинської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, і з 01 січня 2009 року призначити йому пенсію в розмірі 3 436 (три тисячі чотириста тридцять шість) грн. 40 коп., та проводити виплату пенсії у даному розмірі до наступного перерахунку в зв»язку з підвищенням розміру мінімальної пенсії за віком.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судовий збір по справі віднести на рахунок держави.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий :