Справа №2-а-778/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 березня 2009 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області у складі :

головуючого – судді   Зарічної Л.А.,

при секретарі – Голушко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуках адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленому законом порядку отримав посвідчення „Дитина війни”, у зв”язку з чим на підставі ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” Управлінням Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі йому повинна була підвищитись пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак відповідачем така допомога йому не була ані нарахована, ані виплачена, у зв»язку з чим, вважаючи своє право порушеним, він і звернулася до суду з відповідним позовом про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі здійснити йому нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату такої за 2006-2008 роки у розмірі, який, за його підрахунками, складає 4471 грн. 20 коп.

За віком та станом здоров»я з»явитися в судове засідання позивач не зміг, а тому у позовній заяві просив розглядати справу у його відсутності в порядку письмового провадження, зазначивши, що підтримує свої вимоги у повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі до суду також не з”явився, але подав письмове клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні та заперечення на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на ті обставини, що Управління може виплачувати лише ті кошти, які надходять на його рахунок з Державного бюджету України, однак коштів на фінансування виплат, зазначених у позові, Державним бюджетом України відповідачеві не виділялося, а крім цього, наполягав на застосуванні при розгляді справи норм КАС України щодо річного строку позовної давності.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

Однак п.17 ст.77 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року та п.12 ст.71 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено відповідно на 2006 та 2007 роки, а п.41 Розділу ІІ ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року положення ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Оскільки статтею 22 Конституції України, норми якої мають пряму дію (ч.3 ст.8), не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових  законів  або внесенні  змін  до  чинних законів, а ч.2 ст.3 самого ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” зроблено застереження про те, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, то  ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року п.17 ст.77 відповідного закону було виключено, а рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 та №10-рп/2008 відповідно від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року положення бюджетних законів, що призупиняли дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, визнано неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З вищенаведеного витікає, що кожного року періоду 2006 - 2008 з дня відновлення дії ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” відповідач зобов”язаний був нарахувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.

Враховуючи ж вимоги ст.ст.99, 100 КАС України, згідно яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів,  та те, що на застосуванні цього строку до заявлених позивачем вимог наполягає відповідач, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову лише в межах цього строку, відповідно до якого щомісячна державна соціальна допомога дітям війни підлягає перерахуванню лише з 22.05.2008 року і  по 31.12.2008 року включно.

На підставі наведеного, ст.ст.8, 22, 46, 152 КУ, ст.ст.3, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, керуючись ст.ст.99, 100, 158-164,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

    Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Зобов”язати Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком та забезпечити її виплату лише за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, а в іншій частині позову - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з наступним  поданням апеляційної скарги потягом двадцяти днів Київському апеляційному адміністративному суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя                                                                                                                  Л.А.Зарічна