Справа № 2-а-19 / 2009р.

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

24 лютого 2009 р.                                                                                 смт. Маньківка

Суддя Маньківського районного суду Черкаської області КОСТЕНКО А.І. розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного управління Пенсійного фонду в особі Маньківського управління Пенсійного фонду Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої державної допомоги «Дітям війни» ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач   ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України №2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни і згідно зі статтею 6 зазначеного закону з першого січня 2006 року позивачеві повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006 - 2007 - 2008 роках позивачеві така допомога не виплачувалась. Верховна Рада України Законом України №3235-ІV від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», стаття 77 та стаття 110 та Законом України №489-V від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», стаття 71, пункт 12 та Законом України № 107-VІ від 28.12.2007 року Про «Державний бюджет України на 2008 рік» призупинила дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Однак, Конституційний Суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі №1-29/2007р., керуючись статтями 147,150,152 Конституції України та статтями 45,51,61,63,65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив пункт 1 визнати таким, що не відповідає Конституції України і є не конституційним. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію статті 6 Закону України №2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», пункт 3 Положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Пункт 5 Рішення Конституційного Суду в цій справі має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Пункт 6 Конституційного Суду є обов’язковим до виконання по території України, остаточним і не може бути оскарженим. Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата позивачеві соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня – 406 грн., з 1 жовтня - 411грн.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 470грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня - 482грн.,з 1 жовтня – 498 грн. Соціальна допомога за 2008 рік виплачена в розмірі 10% щомісячно.

Таким чином, сума невиплаченої соціальної допомоги за 2007, 2008 роки становить 2733,30 грн.

Відповідно до статті 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законні права позивача було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належні позивачеві, як дитині війни, виплати його повідомлено не було. Тому про факт порушення позивача прав йому стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі в зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням статей 105, 106 КАС України, а саме: не в повному об’ємі сплачено державне мито, та не сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, не зазначено дату подання заяви.

Відповідно до статті 108 КАС України позовна заява, подана без додержання вимог, викладених у статтях 105, 106 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаського обласного управління Пенсійного фонду в особі Маньківського управління Пенсійного фонду Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої державної допомоги «Дітям війни» , - залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність виправити вказані недоліки заяви тобто сплатити 4 грн. 80 коп. державного мита та 7 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, зазначити дату подання заяви до 11 березня 2009 року. Роз’яснити, що інакше заява буде вважатися неподаною та їй повернута.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                         А.І. КОСТЕНКО