Копія
Справа № 2а-10496-2008\2270\7
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 березня 2009 року. Хмельницький окружний адміністративний суд, колегія суддів в
складі: головуючого судді Петричковича А.І., суддів Святецького В.В., Фелонюк Д.Л., при секретарі Федик Р.С. , розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась в суд з позовом у якому вказує, що має дитину віком до трьох років на яких в Управлінні праці та соціального захисту населення отримує допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» визнано неконституційним.
Просить стягнути на її на користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вересень-грудень місяці 2007 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, хоча належно були повідомлені про час та місце розгляду справи, однак позивач просила розглянути справу за її відсутності.
Дослідивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно свідоцтва про народження позивач має дитину віком до трьох років.
Довідкою Управління праці та соціального захисту населення стверджено фактичні виплати позивачу проведені за періоди, які вона вказала у позові.
Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року № 1105-14, ( далі Закон № 1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006 року.
Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-5 ( далі Закон № 489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Крім цього, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, адже рішенням Конституційного суду №10-рп\2008 від 22.05.2008 року не визнано неконституційним положення п.23 Закону №107-6, тобто діє редакція Закону №1105-14 від 28.12.2007 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
2
Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 15 Закону № 1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, адже факт права на таку допомогу Управлінням праці та соціального захисту населення не заперечується, беручи до уваги надану позивачу довідку, про зроблене їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Таким чином, позивач не отримала допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в 2007 році у розмірі 1444, 69 грн.: за вересень (463 грн. - 104, 85 грн.) - 358, 15 грн., жовтень - грудень (470 грн. х 3 = 1410 грн.- 104, 85 грн.- 107, 73 грн.- 110, 88 грн.)- 1086, 54 грн.
Суд також вважає, що належним відповідачем по справі є тільки Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, так як безпосередньо обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення, дії якого щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2007 рік з урахуванням вищенаведеного є неправомірними.
На підставі наведеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп і ст. ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради провести позивачу ОСОБА_1 виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вересень-грудень 2007 року у розмірі 1444, 69 гривень ( одна тисяча чотириста сорок чотири гривні шістдесят дев»ять копійок).
В решті позовних вимог відмовити.
Копії постанови направити сторонам.
Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку визначеному цією статтею.
Постанова, згідно вимог статей 185-187 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Також вона може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.