Справа № 2а-43/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.03.2009 р. Гайсинський районний суд Вінницької області
у складі: головуючого – судді О.В. Бондар,
при секретарі - І.М. Новіковій,
розглянувши в приміщенні суду в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання дій по незаконно недорахованій та невиплаченій разовій грошовій допомозі протиправними та спонукання до виплати заборгованості, -
Встановив:
5.07.2007 р. позивачка звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, вказуючи на те, що вона є учасником війни і згідно зі ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем, без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2005, 2006, 2007 роки, з посиланням на Закон України "Про державний бюджет України" на відповідні роки, зазначена допомога позивачці у в 2005-2006 роках виплачувалась по 50 грн., а в 2007 році - 55 грн., тому просила суд стягнути з відповідача на свою користь недоплачену допомогу за 2005, 2006, 2007 роки та судові витрати за квитанцією адвоката в сумі 100 грн.; через похилий вік і важкий стан здоров'я - справу розглядати у її відсутність на підставі наявних у ній доказів.
Представник позивачки за довіреністю ОСОБА_2 вимоги позову підтримала, просила їх задовольнити.
Представник відповідача Дубіцька М.В. позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, пояснила, що відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової грошової допомоги інвалідам війни враховуються вимоги Законів України "Про державний бюджет України" на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб; здійснення будь - яких виплат понад розміри, встановлені цими Законами є порушенням вимог ст. 19 Бюджетного кодексу України і тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно ст. 210 КК Кураїни; вважала управління неналежним відповідачем, тому що воно проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, що виділяються Міністерством фінансів України у розмірі встановленому Кабінетом Міністрів України; вказувала на пропуск позивачкою, встановленого ст. 99 КАС України річного строку звернення до адміністративного суду.
З урахуванням пояснень сторін та матеріалів справи, суд визнає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Встановлено, що позивачка є учасником війни, про що свідчить посвідчення учасника війни на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, видане управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської РДА 28.08.2005 року (а.с.6); з довідки видно, що щорічна разова грошова допомога позивачці в 2005 та 2006 роках виплачувалась по 50 грн., а в 2007 році - 55 грн. (а.с.8).
За змістом ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 року у 2005 році мінімальна пенсія за віком становила 332 грн., у 2006 році - 359 грн. та 410 грн. 06 коп. у 2007 році.
Таким чином, позивачці у 2005 році підлягало до виплати 996 грн. (332 грн. х 3), у 2006 році - 1 077 грн. (359 грн. х 3), у 2007 році 1 140 грн.18 коп. (380 х 3), однак вказані суми не були виплачені у повному розмірі, тому недоплата в 2005 році склала 946 грн. (996 грн. - 50 грн.), у 2006 році - 1 027 грн. (1 077 грн. - 50 грн.), у 2007 році - 1 085 грн. (1140 грн. - 55 грн.), а всього: 3 058 грн.
Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2004 від 01.12.2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І групи -195 гривень, інвалідам війни II групи -160 гривень, інвалідам війни III групи -130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, -195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 65 гривень.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Аналогічним чином повинне вирішуватись і питання щодо виплати разової грошової допомоги учасникам війни за 2005-2007 роки, оскільки її виплата проводилась вже після винесення рішення Конституційного Суду України.
Разом з тим, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка звернулась до суду в липні 2007р., але право вимоги недоплаченої частини щорічної допомоги за 2005р. виникло 05.05.2005р., за 2006р. 05.05.2006р., будь - яких обставин щодо поважності причин пропуску звернення з адміністративним позовом та доказів на їх підтвердження позивачка та її представник не наводять.
За таких обставин, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу лише за 2007 рік в сумі 1 085 грн., а в іншій частині позову - відмовити.
Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивачки суд до уваги взяти не може, оскільки наведені вище мотиви, переконливо свідчать про наявність у неї достатніх законних підстав для обґрунтування своїх вимог, доказів про відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів, невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової грошової допомоги учасникам війни.
Оскільки, позивачка та відповідач звільнені від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України слід компенсувати ці витрати за рахунок державного бюджету України.
На підставі ч.1 ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача витрати юридичну допомогу адвоката відповідно до квитанції (а.с.) пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, тобто в сумі 35 грн. 50 коп.
Керуючись ст.ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації, яке не донарахувало та не виплатило ОСОБА_1, учаснику війни, щорічну разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, - незаконними.
Зобов’язати управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік в сумі 1085 грн.
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 35 грн. 50 коп.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя