копія
Справа № 2-а-393/2009/2270/1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого судді Блонського В.К.,
суддів Коваля Р.Й., Лабань Г.В.,
при секретарі Варченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, про стягнення суми недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась в суд з позовом до відповідачів про стягнення на її користь недоплаченої за 2007 рік допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2738, 88 грн.
Свій позов позивач мотивує тим, що вона являючись матір'ю неповнолітньої дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач в порушення вимог Закону, зазначену допомогу виплачує у меншому розмірі.
Позивач в судове засідання не з'явилась та подала в суд письмову заяву в якій зазначає, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить розглянути справу за її відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, подав в суд письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав повністю, просить справу розглянути за його відсутності.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.
Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року № 1105-14, ( далі - Закон № 1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-5 ( далі -Закон № 489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.
Цим ж Законом, зокрема ст. 56, Закону № 489-5, виплати передбачені ст. 15 Закону № 1105-14, у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн., для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Крім того у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України. Аналогічна мотивація зазначена також у рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, тому суд вважає, що позивач
2
повинна отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році у розмірах передбачених ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Так як згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 15 Закону № 1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 09.07.2007 року.
Тому, за період з 09.07.2007 року по 31.07.2007 року сума допомоги повинна становити (463:31 день=14, 9 грн.х23)=342, 70 грн.,
за період з 01.08.2007 року по 30.09.2007 року сума допомоги повинна становити (463x2=926 грн.);
за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року сума допомоги повинна становити (470x3=1410 грн.);
Всього за спірний період позивач повинна була отримати допомогу в сумі 2678, 70 грн.
Згідно довідки відповідача позивач за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року отримала допомогу в сумі 661, 50 грн.
Всього за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач недоотримала зазначеної допомоги на загальну суму 2017, 20 грн., (2678, 70 - 661, 50), яку суд вважає за необхідне зобов'язати провести виплату відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, яке є належним відповідачем за даним позовом, так як безпосередньо обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення.
На підставі наведеного, керуючись ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 2017, 20 грн., за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.