Справа № 2 - а - 370/08

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2008 року     м. Чернігів

Деснянський районний суд міста ОСОБА_1 у складі: головуючого: судді Кулініча Ю.П.,

за участю: секретаря судового засідання Шевченко Л.М., позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради про стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2008 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати його право на перерахунок розміру разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій та стягнути з Чернігівського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат заборгованість по невиплаченій разовій грошовій допомозі у сумі 4725,30 грн. Посилається на те, що разова грошова допомога йому, як учаснику бойових дій, у період 2005-2007 років виплачувалась у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Чернігівський обласний центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат представника у судове засідання не направив.

Представник відповідачів - Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у ОСОБА_1 ради проти позову заперечував, посилаючись на те, що фінансування щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік відповідно до постанови КМУ від 18.02.2004 № 177 „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зокрема, розмір грошової допомоги для учасників бойових дій у 2005 році становив 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн.

Крім того, представник відповідача наполягав на відмові у задоволенні позову з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як свідчить копія посвідчення, долучена до матеріалів справи та довідка № 645/01 від 22.02.2008 позивач має статус учасника бойових дій. Щорічну одноразову допомогу до 5-го травня він отримав за 2005 рік у сумі 250 грн., за 2006 рік - у сумі 250 грн., за 2007 рік - у сумі 280 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6 - рп/2007 положення ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280 гривень, визнано таким, що не відповідає Конституції України. П.5 даного рішення встановлено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи з зазначеного, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання разової щорічної грошової допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком гарантоване Конституцією України і не може бути обмежене.

Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не звертався до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Підстав для поновлення строку немає.

За таких обставин у задоволенні позову в частині стягнення недоотриманої грошової допомоги за 2005-2006 роки слід відмовити з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Розмір мінімальної пенсії за віком у травні 2007 року становив 410,06 грн. Таким чином, розмір допомоги за 2007 рік мав становити 2050,30 грн. Фактично виплачено 280 грн., розмір недоотриманої допомоги становить 1770,30 грн. Дана сума підлягає стягненню з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, як з розпорядника коштів.

Керуючись викладеним вище та ст. ст. 11, 12, 71, 94, 100, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 1770,30 грн. недоотриманої щорічної разової грошової допомоги.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі складена 02.06.2008.