Справа № 2-а-66/09.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2009 року Городоцький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Мельник В.М.,
при секретарі Стебло Л.В.,
з участю представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА Хмельницької області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-
встановив:
Позивач звернулася з позовом та вказала, що має дитину віком до трьох років на яку Управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА Хмельницької області отримує допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник управління праці та соціального захисту населення проти задоволення позову заперечив, вважає, що в позові слід відмовити, так як виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводилась у розмірах визначених Законом України «Про державний бюджет» .
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивні вимоги частково знайшли своє підтвердження з таких підстав.
Суд вважає, що при розгляді даної справи має застосовуватись Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», адже він регулює правовідносини між позивачем і відповідачем.
Згідно свідоцтва про народження позивач є матір’ю, яка має дитину до трьох років- донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.
Довідкою Управління праці та соціального захисту населення стверджені фактичні виплати позивачу за періоди, які вона вказала у позові.
Відповідно до ст15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року №1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21 лютого 2006 року.
Редакцією ст.15 Закону №1105-14 від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Згідно ст..62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-5 затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.
Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-6 затверджено прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 гривні, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, а згідно пункту 23 цього ж Закону, пункт 8, пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено у такій редакції: «3. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року-50 відсотками, з 1 січня 2009 року-75 відсотками, з 1 січня 2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців»
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 року №6рп/07 положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційними. Крім цього зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6рп/07 положення статей Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09 липня 2007 року до 2008 року, адже рішенням Конституційного суду № 10рп/08 від 22 травня 2008 року не визнано неконституційними положення п.23 Закону №107-6, тобто діє редакція Закону №1105-14 від 28 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
ч.2 ст.152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст.15 Закону № 1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року .
Не підлягають задоволенню вимоги позивача про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, адже така допомога була їй проведена у розмірі не менше 130 гривень, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» №1105-14 від 28 грудня 2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і це не було визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України № 10рп/08 від 22 травня 2008 року.
Таким чином позивач не отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 році у розмірі 2046 грн.51 коп.: за 23 дні липня (463 грн.:31 день=14,93 грн х 23 дні = 343,39 грн.-99,72 грн.(виплачених))- 243,67 грн.;
серпень-вересень(463грн.х2=926грн.-104,85грн.(виплачених)-104,85 грн.(виплачених))- 716,30 грн.;
жовтень-грудень(470грн.х3=1410грн.-104,85грн.(виплачених)-107,73(виплачених)-110,88 грн.(виплачених))-1086,54 грн.
Суд вважає, що так, як безпосередньо обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому дії Управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА Хмельницької області щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік з урахуванням вищенаведеного є неправомірними
На підставі наведеного та керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Рішеннями Конституційного суду від 09.07.07р. № 6-рп/07 та від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст. 158-163,167,186 КАС України, суд,-
Постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації щодо невиплати у повному обсязі ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області провести ОСОБА_2 виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у розмірі 2046 грн.51 коп..
В решті позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Мельник.