Справа №22A-1370/2006p. Головуючий в 1 інстанції Супрун Г.Б.
Категорія 14,36 Доповідач в 2 інстанції Приходько К.П.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2006 колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Сліпченка О.І.,
суддів: Приходька К.П., Заріцької А.О.,
при секретарі Шешко О.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 листопада 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Броварського об'єднаного міського військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок грошового забезпечення та доплати надбавки за безперервну військову службу,
встановила:
постановою Броварського міськрайонного суду від 19 вересня 2006 року позов задоволений частково. Зобов'язано Броварський об'єднаний міський військовий комісаріат провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити позивачу надбавку за безперервну військову службу за: червень - серпень 2004 року - 70%; вересень - грудень 2004 року - 20%; січень - лютий 2005 року - 70%; березень -листопад 2005 року - 5%, в задоволені решти позовних вимог, відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду відповідач, Міністерство оборони України, оскаржив його в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить рішення суду скасувати і винести нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проходить дійсну військову службу і в даний час займає посаду заступника військового комісара Броварського об'єднаного міського військового комісаріату Київської області.
Позивачу нараховувалась та виплачувалась надбавка за безперервну службу за період: червень -листопад 2003 року - 20%, грудень 2003 року - 90%, січень 2003 року - 90%, лютий - вересень 2004 року - 20%, жовтень 2004 року- січень 2005 року -70%, лютий, березень 2005 року - 20%, квітень -грудень 2005 року - 85%.
Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» передбачено право, а не обов'язок, Міністра оборони України, Міністра внутрішніх справ України, Голови Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби.
Правильно пославшись на Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389, суд зробив неправильні висновки про те, що даним Указом визначені розміри надбавок військовослужбовцям.
В Указі Президента України від 5 травня 2003 року зазначені лише граничні розміри надбавок за певний стаж служби. Крім того зазначено, що порядок і умови виплати надбавок визначаються Міністром оборони України.
Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №149 затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України.
Відповідно до пункту 2.4 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України виплати надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в коштиросах військових частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.
Вказаним вище наказом також передбачено, що розмір щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюється виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.
Як вбачається з матеріалів справи щомісячні надбавки за безперервну службу нараховувалися позивачу у відповідності з розпорядженнями Міністра оборони України щодо розміру щомісячних надбавок за безперервну службу в Збройних Силах України.
Оскільки постанова суду в частині задоволення позову про зобов'язання провести перерахунок грошового забезпечення та доплати надбавки за безперервну військову службу винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права вона в цій частині підлягає скасуванню з винесенням нової постанови.
На підставі Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", наказу Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №149 „Про затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України", керуючись: ст.ст. 198,202,207 КАС України колегія суддів,
постановила:
апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити частково. Постанову Броварського міськрайонного суду від 19 вересня 2006 року в частині задоволення позову про зобов'язання Броварського об'єднаного міського військового комісаріат провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити позивачу надбавку за безперервну військову службу за: червень - серпень 2004 року - 70%; вересень - грудень 2004 року - 20%; січень - лютий 2005 року - 70%; березень -листопад 2005 року - 5%, скасувати і винести нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Броварського об'єднаного міського військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок грошового забезпечення та доплати надбавки за безперервну військову службу, відмовити, в решті постанову суду залишити без змін.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.