Судове рішення #4355121

Справа № 2-а-2787 2009 рік


П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


25 березня 2009 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:    головуючого – судді Володька І.С.,        при секретарі – Чуприні О.С.,    розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 5 м. Біла Церква, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня, -


    В С Т А Н О В И В:


 Позивач звернувся до суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що він являється ветераном війни – учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені для інвалідів війни, в зв’язку з чим відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5-го травня в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, але відповідачем у 2007-2008 р. виплачено йому вказану допомогу у значно нижчому розмірі, а саме в розмірі 280 грн., і 310 грн. відповідно за кожен рік, тому він просить визнати відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо перерахунку одноразової грошової допомоги неправомірною, стягнути з відповідача недоплачену суму даної грошової допомоги за 2007-2008 р. в розмірі 3895 грн. 30 коп.

 В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просить визнати відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо перерахунку одноразової грошової допомоги неправомірною та стягнути з відповідача недоплачену суму даної грошової допомоги за 2008 рік в розмірі 2095 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав до суду письмові заперечення, відповідно до яких позов не визнав та пояснив, що виплата зазначеної допомоги позивачу проведена у розмірах, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, в зв’язку з чим позов являється безпідставним і просить відмовити в його задоволенні. Крім того, послався на те, що управління соціального захисту населення являється розпорядником бюджетних коштів і при здійсненні своїх повноважень діє в межах наданих йому бюджетних асигнувань та в межах бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом на відповідний рік.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в суді встановлено, що позивач являється ветераном війни учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені для учасників бойових дій, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

В суді встановлено, що позивачу по справі як учаснику бойових дій платіжним дорученням № 2225 від 08.05.2008 р. виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 310 грн.

Розмір виплаченої допомоги до 5-го травня визначений на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" та постанови КМ України №183 від 12.03.2008 року за яким у 2008 році учасникам бойових дій виплата щорічної разової допомоги проводиться у розмірі 310 грн.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, і який гарантуються виплатою пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, і мають забезпечувати достатній рівень життя.

Забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами у здійснення цього права.  

Так, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким забезпечуються соціальні гарантії ветеранам війни, відповідно до якого позивач як учасник бойових дій має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня.

Статтею 22 Конституції України, передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційним п.28 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах.

Згідно ст.147 Конституції України, Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, до компетенції якого віднесено вирішення питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України та законів України. Таким чином, враховуючи, що положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" щодо виплат грошової допомоги до 5-го травня визнанні Конституційним Судом України неконституційними позов і підлягає задоволенню.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору щодо визначення розміру грошової допомоги до 5 травня підлягає застосуванню саме положення ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова КМ України за №183 КМ України від 12.03.2008 р., на яку вказано вище.

Так, в разі колізії між нормативно-правовими актами КМ України та Законами України застосуванню підлягають саме положення Законів України, які є актами вищої юридичної сили.

А тому, суд приходить до висновку, що відмова управління соцзахисту Білоцерківської міської ради виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня позивачу виходячи з положень ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є необґрунтованою.

Ст.58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" затверджено на 2008 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Отже, недоплачена позивачу грошова допомога до 5 травня за 2008 рік становить 2095 грн. (481 х 5 = 2405 - 310).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,22,46,113,147 Конституції України, ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України №6/рп від 9.07.07р. рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року та ст.ст.6, 9, 17, 89, 99,100,158-163, 185, 186 КАС України, суд -


П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, які полягають у відмові ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести доплату ОСОБА_1 недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік в розмірі 2095 грн. (дві тисячі дев’яносто п’ять грн.)

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня ознайомлення з повним текстом постанови.


Суддя Володько І.С.






Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація