ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2008 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Веліханова О.М.,
за участю прокурора Опари І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі до фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення простроченої заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі, в якій просить стягнути з ФОСПД ОСОБА_2 заборгованість зі страхових внесків в сумі 2 299 грн. 40 коп.
В судовому засідання представник позивача ОСОБА_3. заявила клопотання про часткову відмову від позову в зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу в сумі 369 грн. 13 коп.. Часткова відмова позивача від позову судом прийнята та винесено ухвалу про закриття провадження у справі в частині позовних вимог. Таким чином, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 1 930 грн. 27 коп..
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3. та представник прокуратури позов підтримали повністю та пояснили наступне.
У відповідності до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин, які регулюються даним законом, вирішуються у судовому порядку. Спори, які виникають при цьому, зачіпають інтереси держави, що відповідно до ст. 121 Конституції України покладає на прокуратуру представництво Держави в суді. Стаття 60 КАС України вказує на те, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси згідно заяви та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхові внески до Пенсійного фонду є встановленим державою обов'язковим платежем. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.
В судове засідання відповідач не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про день час та місце розгляду адміністративної справи, тому суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідача.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Згідно з п. 2 ч. 8 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах та в порядку, визначених Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних та фізичних осіб), але не менше мінімального страхового внеску.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник, тобто ФОСПД, зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Згідно п. 11.12 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ» від 19.12.03 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року №64/8663 приватний підприємець - фізична особа зобов'язана подати до органу ПФ за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 Інструкції.
УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси було проведено перевірку СПДФО ОСОБА_1 щодо правильності обчислення, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з доходу фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності за період з 01.01.07 по 31.12.07, про що складено акт №483 від 22.07.08. В ході перевірки встановлено, що ФОСПД ОСОБА_1. за підсумками 2007 року до 01.04.08 року не був наданий до УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси "Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2007 рік.
22 липня 2008 року УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси встановлено, що сума прихованого чистого доходу за 2007 рік СПДФО ОСОБА_1 становить 2 300 грн., на яку нараховуються страхові внески чим порушено ч.1 ст.19 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За результатами перевірки відповідачу донараховано внески за 2007 рік в сумі 763 грн. 60 коп..
На підставі п. 3 ч. 9 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (доходу, виплат), до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму 2 300 грн., про що винесено рішення №802 від 22.07.08, яке отримане відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення 31.07.08 року.
Суд вважає, що позивач, проводячи перевірку та складаючи акт №483 від 22.07.08, на підставі яких прийнято рішення №802 від 22.07.08 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески діяв відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд також вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача фінансової санкції на суму 2 300 грн.
Розрахунок суми боргу зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування СПДФО ОСОБА_1 визначає, що загальна сума боргу за штрафну санкцію становить 3063 грн. 60 коп., з якої відповідачем частково сплачено 764 грн. 20 коп. і станом на 08.10.2008 року борг складав 2 299 грн. 40 коп..
В зв'язку з частковою відмовою позивача від позову в частині стягнення 369 грн. 13 коп., сума боргу зменшилася на вказану суму, тобто відповідно розрахунків УПФУ в Придніпровському районі станом на 11 грудня 2008 року заборгованість відповідача складає 1930 грн. 27 коп.. Таким чином, суд приходить до висновку, що, сплачуючи частково борг, відповідач визнає свої боргові зобов'язання перед Пенсійним фондом та не має заперечень щодо їх повної сплати.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ», Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1код НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10, ідентифікаційний код НОМЕР_2, (р/р 256083121731 ОПЕРВ Черкаського обласного управління ВАТ „Державний ощадний банк України", МФО 354507), заборгованість на суму 1 930 грн. 40 коп..
Звільнити суб'єкта підприємницької діяльності-фізичну особу ОСОБА_1. від сплати судових витрат на підставі ч.4 ст.94 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлено 17 грудня 2008 року.