28.01.2013           Справа № 230/168/13- а

          № провадження: 2-а/230/25/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2013 року. Єнакіївський міський суд Донецької області у складі судді Букреєвої І.А. при секретарі Димченко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Єнакіївського міського суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення заборгованості по недоотриманих суми допомоги на оздоровлення , -

                               В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмови у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , потерпілих внаслідок чорнобильської катастрофи " , посилаючись на те, що відповідно до цієї норми закону йому як постраждалому 1-ї категорії , інваліду 2-ї групи відповідач щорічно невірно виплачує грошову допомогу на оздоровлення і за 2012 рік сума боргу складає 5 470 грн.

Представник відповідача позов не визнав.

          Суд, заслухавши пояснення позивача , дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи позивач є постраждалим від ЧАЕС 1-ї категорії інвалідом 2 групи . Ці обставини підтверджуються посвідченням ( а.с.4 ) .

Відповідно із ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , потерпілих внаслідок чорнобильської катастрофи " , позивач має право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення 5 мінімальних заробітних плат .

Розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати становив:

з 1 жовтня 2012 р. – 1118 грн.

В порушення зазначених норм відповідачем щорічна допомога у визначеному poзміpi позивачеві не нарахована i не сплачена. Фактично виплатив 120 грн. за 2012 грн. згідно із відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області, заборгованості держави по щорічній разовій допомозі перед позивачем за вказаний рік відсутня. Позивачу нарахована разова допомога відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи забов*язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч Закону № 796-Х11 ( який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій cyмі й, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - 120 гривень.

3 моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися незмінними , у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався державний бюджет.

Тому, оскільки hі Верховна Рада України , ні Кабінет Mіністрів України в наступному будь-яких рішень iз цих питань не приймали , то виходячи iз загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст.48 Закону № 796-ХП та Закон України Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік, а не постанова № 562.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, дії відповідача в частині виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення у 2012 poці, суд визнає неправомірними.

Недоплата складає - 5 470 грн.00 коп ( 1118 грн. х 5 –120 грн. ) .

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян , потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи " , суд –

П О С Т А Н О В И В:           

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення заборгованості по недоотриманих щорічних виплатах задовольнити .

Визнати неправомірними відмову Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної виплати на оздоровлення у 2012 році в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи »

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недовиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5 470 грн. за рахунок Державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з часу її проголошення.                    

Суддя Єнакіївського

міського суду ОСОБА_2