Справа № 2-а-1850/08 Категорія статобліку 75
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2008 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.
при секретарі: Господарікову М.О.
за участю представників:
позивача- не з'явився
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом :управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському р - ні, вул. Слави, 37, смт . Новоархангельськ, Кіровоградська обл., 26100
до відповідача:Хлібокомбінату Новоархангельської райспоживспілки, вул. Садова. 54, смт. Новоархангельськ, Кіровоградська обл.. 26100
про відшкодування заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій, суд -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Хлібокомбінату Новоархангельської райспоживспілки , та просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 2031,06 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі як платник страхових внесків та у відповідності до пункту 2 прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки допустив заборгованість за період з червня2008 року по жовтень 2008 року, внаслідок чого загальна сума боргу склала 203 1.06 грн.
В судове засідання представник позивача не з'явився, проте віднього на адресу суду надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі ( вх. № 8368/ 18.12.2008 р.) позовні вимоги підтримав повністю та заперечував проти заявленого відповідачем клопотання про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення.
Відповідач заперечень на позовну заяву, витребувані судом докази та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи був повідомлені належним чином повістками суду на 24.12.2008 року , що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду.
Крім того, у газеті «Кіровоградська правда» (від 19.12.2008р. № 92) було опубліковано оголошення про виклик відповідача в судове засідання. ( а.с. - 25)
Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. а ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 - XII„Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
В Прикінцевих положеннях Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих. що були зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10°/о до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст.ІЗ
Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004за № 64/8663. Вданому порядку вказано, що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Крім цього, у частині 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2 виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці сплачують до Пенсійного фонду суми, що покривають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій та посад, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону
Згідно з додатком №6 до пункту 6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальником та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України, 16.01.2004р. за № 64/8663 із змінами, внесеними Постановою
правління Пенсійного Фонду України від 29.07.2004р. за № 9-4, управлінням ПФУ в Новоархангельському р -ні
проведено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2
прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині
пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки допустило заборгованість по пільгових пенсіях за період
з липня 2008 року по жовтень 2008 року, внаслідок чого загальна суми боргу склала 2031, 06 грн., в тому числі
за липень 2008 року у розмірі 452,35 грн., за серпень 2008 р. - 561, 96 грн.. за вересень 2008 року - 507.17 грн..
за жовтень 2008 р. -509, 58 грн.
Позивачем проводилась виплата та доставка пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем. Розрахунок фактичних витрат був надісланий відповідачу, однак залишений ним без оплати.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення заборгованості за рахунок активів боржника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в сумі 2031.06 грн.
Виплата пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України, згідно із ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не передбачено.
Отже, згідно з надісланими на адресу Хлібокомбінату Новоархангельської райспоживспілки розрахунками Відповідач зобов'язаний був відшкодувати, в порядку регресу. Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2031.06 грн. Станом на 24.12.2008року Хлібокомбінатом Новоархангельської райспоживспілки фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не відшкодовані.
У зв'язку з невідшкодуванням Хлібокомбінатом Новоархангельської райспоживспілки заборгованості до Пенсійного фонду України ускладнюється виконання управлінням ПФУ одного з основних завдань -повне і своєчасне фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат. - чим порушуються права та інтереси громадян і держави.
На теперішній час сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2031 грн. 06 коп.
Відповідач - Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки зареєстровано в управлінні
Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі, як платник страхових внесків, що підтверджується матеріалами справи
Виплата пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України, згідно із ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення'".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.
Згідно з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У встановлений законом строк відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були внесені до Пенсійного фонду, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 2031,06 коп.
На час розгляду справи заборгованість в розмірі 2031,06 грн. відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.
Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94. 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Хлібокомбінату Новоархангельської райспоживспілки (вул. Садова, 54, смт. Новоархангельськ, Кіровоградська обл., 26100; МФО - 323538 ; р/р 260001024 в АППБ «Аваль» ) заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 2031 грн.06 коп. на користь управління Пенсійного фонду України у Новоархангельському р - ні ( МФО - 323475: р/р - 256093121222в ВАТ «Державний Ощадний банк України м. Кіровоград, код 20650131).
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів і дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. /60 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд . який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович