Справа № 2а – 130/ 09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня  2009 року                                                                                      смт.Народичі

                                Народицький районний суд Житомирської області

у складі: головуючого – судді            Бруховського Є.Б.,

               при секретарі                        Пивовар К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Народичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення  невиплачених коштів,-

                                                             ВСТАНОВИВ:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

 ОСОБА_1  звернулася з вказаним позовом до суду і просить стягнути на її користь не виплачені кошти, посилаючись на те, що  протягом 2002-2008 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють  на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач  визначила в розмірі 35234,50 грн. Посилалася на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених  Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній  заробітній платі у відповідні періоди.

 Позивач просить справу розглядати без її участі.

 Представник відповідача  в судове засідання не з’явився, надіслав лист, в якому просять справу розглядати без їх участі, позов не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню  з таких підстав.

Встановлено, що позивач працює з 1997 року по даний час в с.В»язівка, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення і є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам, які працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

 Проте в  спірний період часу вказані доплати  та допомоги  виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.  

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою  доплат  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Дію ст.37, абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік  в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до  мінімальної  заробітної  плати  згідно  із  Законом  N 3235-IV(  3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено  згідно  із Законом N  489-V  (  489-16  )  від  19.12.2006, на 2008 рік в зв”язку з внесенням  змін Законом України „Про державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і лише з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року рішеннями  Конституційного  Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 та №10-рп від 22.05.2008 року  їх дію  відновлено.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати  в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:    

з січня 2002 року – 140 грн., з липня 2002 року – 165 грн., з вересня 2005 – 332 грн., з липня 2007 року – 440 грн., з жовтня 2007 року – 460 грн, з квітня 2008 року – 525 грн., з жовтня 2008 року – 545 грн., з грудня 2008 року – 605 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з 01 січня 2002 року по 30 вересня 2002 року, з 01 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 травня по 31 грудня 2008 року включно становить ( по ст..39 Закону):

  -  за січень-червень 2002 року – 1680 грн. (140 грн.х2х6=1680 грн.);

  -  за липень-вересень 2002 року – 990 грн. (165 грн.х2х3=990 грн.);

  -  за листопад-грудень 2005 року – 1328 грн. (332 грн.х2х2=1328 грн.);

  -  за липень-вересень 2007 року – 2640 грн. (440 грн.х2х3=2640 грн.);

  -  за жовтень-грудень 2007 року – 2760 грн. (460 грн.х2х3=2760 грн.);

   -   за травень-вересень 2008 року – 5250 грн. (525 грн.х2х5=5250 грн.);

         -   за жовтень-листопад 2008 року – 2180 грн. (545 грн.х2х2=2180 грн.);

         -   за грудень 2008 року – 1210 грн. (605 грн.х2х1=1210 грн.);

   а всього  17775,50 грн. ( 18038 грн. -  262,50 грн. (отриманих згідно ПКМ України)).

Суд, при розгляді даного позову прийшов до висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів, передбачених  Законом України  "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч Закону, а тому відповідно до  ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.

             Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

              Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.18 ч.4 Декрету КМУ «Про державне мито», а відповідач - на підставі рішення двадцять сьомої сесії 5 скликання  Народицької селищної ради № 486 від 23.01.2009 року.

            Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254  КАС України, суд -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації  щодо виплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати у розмірі меншому, ніж визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

              Стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Народицької районної  державної адміністрації на користь ОСОБА_1 17775,50 грн. заборгованості доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи з 01 січня 2002 року по 30 вересня 2002 року, з 01 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 травня по 31 грудня 2008 року.

              В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

              Сторони звільнені від сплати судового збору.  

               На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду.

                Суддя                                                                     Є.Б.Бруховський