Суддя першої інстанції - Гончарова І.А.

                                                                                                                                                 Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

 Іменем України

06 лютого 2009 року                                                                         справа № 2а-9087/08/1270

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Сухарьок М.Г.

                                    Білак С.В.

ВСТАНОВИЛА:

                Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-9087/08 відмовлено в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області про зобов'язання прийняти до відшкодування витрати на виплату і доставку виплаченої пенсії у зв'язку з втратою годувальника відмовити у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

            В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

            Відповідач у письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

                Представники сторін у справі у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Сторони у справі просили справу розглянути за його відсутністю.  

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

             Позивачем у період з 07.02.2005р. по 30.04.2007р. здійснювалась виплата пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника, який загинув  внаслідок трудового каліцтва на виробництві .

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві положення) Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, встановлено, що Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

За приписами ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” Фонд соціального  страхування  від  нещасних   випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами  з  інших  видів  соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після   призначення   застрахованій  особі  матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4. 

Саме на порушення відповідачем  вимог наведеного Порядку наполягає позивач.

З зазначеного порядку вбачається, що в основу механізму відшкодування витрат покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5). Акти цих звірок подаються Головним управлінням Пенсійного фонду України та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат, до 10 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7).

Тобто, наведеним Порядком визначений механізм відшкодування витрат на централізованому рівні між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійним фондом України. Зазначений Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

         Позивачем до списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в квітні 2007року, було включено виплату пенсії ОСОБА_1 за  період з 07.02.2005р. по 30.04.2007р.  Акт  щомісячної звірки  за період з 01.04.2007р. по 30.04.2007р. відповідачем  був підписаний 11.05.2007р., за яким не було прийнято суми виплаченої ОСОБА_1 пенсії за попередні періоди, а саме з 07.02.2005р. по 31.03.2007р. 

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо порушення позивачем, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства, строку звернення до суду.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування витрати на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 за період з 07.02.2005 року по 31.10.2006 року у розмірі 1328,48 грн.   

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалене судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

            Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:  

            Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки  Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-9087/08 - залишити без задоволення.

            Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-9087/08 - залишити без змін. 

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                                                                                  Гаврищук Т.Г.

Судді:                                                                                                              Сухарьок М.Г.

                                                                                                                          Білак С.В.