Справа N 2 «а»-1822/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року                              м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Димитров справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та сплатити недоплачену йому щомісячну допомогу до пенсії як дитині війни, в обґрунтування якого вказала, що він народився у 1938 році і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно за ст.6 зазначеного Закону, рішень Конституційного Суду України виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення йому не проводилось через обмеження його права законами України про Державний бюджет України на поточні роки. Тому позивач просить визнати відмову відповідача щодо виплати йому спірної допомоги протиправною та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому цю доплату до пенсії за період з 01.10.2010 року по день постановлення рішення в сумі 1754,40 грн.

Сторони до суду не з,явилися, про час і місце розгляду справи сповіщені належним чином, письмово сповістили суд про розгляд справи у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195-1У) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням № 519886 (а.с.6, 8).

Ухвалою судді Димитровського міського суду Донецької області від 31.05.2011 року провадження у справі щодо позовних вимог за 1 жовтня 2011 року закрито.

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно за п.41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

На підставі цієї правової норми та на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивачу з 2008 року по теперішній час було сплачено та сплачується відповідачем спірне підвищення у таких розмірах: з 01.01.2008 року - 47,00 грн., з 01.04.2008 року –48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн., з 01.10.2008 року –49,80 грн.

Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. Наведена ж постанова Кабінету Міністрів України не відповідає та суперечить ст.6 Закону № 2195-1У. Отже дані нормативно-правові акти застосовані відповідачем неправомірно.

Як зазначено вище, у 2010 та 2011 роках відповідач продовжує спірну виплату позивачу у розмірі 49,80 грн. Проте нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України № 2195-1У, яка є чинною і дія якої не обмежена і не зупинена жодним нормативно-правовим актом.

Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1, ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154-У1, ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-VI розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року становить 695 грн., з 1 квітня 2010 року –706 грн., з 1 липня 2010 року –709 грн., з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень, з 1 січня 2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року –764 грн., з 1 жовтня 2011 року - 784 гривень, з 1 грудня 2011 року - 800 гривень.

Тобто, за період з 02 жовтня 2010 року по 31 травня 2011 року (день постановлення рішення суду) позивач має право на отримання спірного підвищення у розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахування сплачених сум цієї соціальної доплати.

Відповідно до вимог законодавства, суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

За приписами ст.162 КАС України суд у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про зобов.язання відповідача вчинити певні дії, при цьому зобов,язання відповідача здійснити перерахунок у відповідній сумі виходить за межі повноважень адміністративного суду, встановлених зазначеною нормою. Крім того, суд зауважує, що спірна виплата не була нарахована відповідачем, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування замість органу, якому надані такі повноваження.

Вимоги позивача, які на думку суду підлягають задоволенню, розглянуті у межах строку звернення до суду, передбаченого ст.99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України", Закону України «Про Державний бюджет України на 2009», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 02 жовтня 2010 року по 31 травня 2011 року.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплат, здійснених у 2010 та 2011 роках, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02 жовтня 2010 року по 31 травня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя