ПОСТАНОВА іменем У К Р А Ї Н И
Справа номер 2-а-136/2006р., 2-а-6/2007р.
17 січня 2007 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючого Малишенко Т.О. при секретарі Журавській Л.Ф. за участі адвоката ОСОБА_1, за участі позивача ОСОБА_2, представник відповідачів: відсутній.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич Київської області - про визнання рішення Управління у м. Славутичі, Київської області Пенсійного фонду України незаконним,
встановив:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич, щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії на підставі поданої ним заяви з 16.01.2006 року. Просить зобов'язати відповідачів провести перерахунок його пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням його страхового стажу.
У судовому засіданні позивач і його адвокат позовні вимоги уточнили, просили зобов'язати відповідачів провести перерахунок пенсії з моменту настання права на перерахунок.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на попередньому розгляді справи позовні вимоги не визнав в повному об'ємі, вважає їх безпідставними. До суду надано письмове заперечення, в якому посилаються на те, що, в своїй роботі вони керуються не тільки Законом України, а і іншими документами. До їх управління 10.07.2006 року надійшов лист з Пенсійного Фонду України, який заборонив перерахунок пенсій, особам, у яких відсутній страховий стаж - два роки після 01.01.2004 року. До цього часу вони робили перерахунок пенсій, так як у роботі керувались іншим листом. Позивачу не встигли перерахувати пенсію, оскільки було багато роботи. Після того, як надійшов лист вони відмовили в перерахунку пенсії позивачу, так як формально два роки для перерахунку пенсії настало 01.01.2006 року, але після того як до них надійшли усі документи то виявилось, що позивач працював з 02.11.2002 року по 22.03.2004 року, та з 02.07.2004 року по 13.01.2006 року. Тобто на 01.01.2006 рік у позивача відсутній страховий стаж два роки.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Протоколу номер 31
від 30.03,2000 року, на підставі заяви позивача, йому згідно Закону України " Про пенсійне забезпечення" було призначено щомісячно пенсію за віком довічно з 09.02.2000 року. З оглянутої пенсійної справи позивача вбачається, що йому неодноразово було зроблено перерахунок пенсії. 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року. На підставі цього Закону позивачу перераховано пенсію. В той же час, позивач продовжував працювати до 22.03.2004 року, потім звільнився і працевлаштувався 02.07.2004 року, працює по теперішній час. 16.01.2006 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного Фонду України у м. Славутич про перерахунок пенсії, але йому відмовлено, так як на 16.01.2006 року у нього відсутній страховий стаж два роки. В той же час, у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у суді з'ясовано, що після призначення пенсії позивачу, на день розгляду справи у суді, позивач працює і станом на 01.05.2006 року у нього є два роки страхового стажу.
Проаналізувавши пояснення сторін, матеріали справи та вимоги чинного законодавства, суд вважає, що в даному випадку позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону. Статтею 1 вищевказаного закону визначені терміни, і під "страховим стажем" розуміється період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та /або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно із п.1 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до п. З ст.24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до п.37 Постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", орган, що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок раніше призначеної пенсії, приймає заяви про перерахунок пенсії тільки при наявності у особи всіх необхідних документів (передбачених п.14 Порядку) і реєструє заяви в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію, про що видається розписка із зазначенням дати приймання заяви з переліком одержаних документів.
Згідно із п.39 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами, орган, що призначає пенсі, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку пенсії (або у відмові в перерахунку пенсії). Не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про відмову в перерахунку пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.43 Порядку). Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про перерахунок пенсії (п.39 Порядку).
З наданих документів вбачається, що позивач надав письмову заяву з документами про перерахунок своєї пенсії відповідачам 16.01.2006 року. В той же час, з представлених документів про персоніфікований облік, вбачається, що позивач працював з 02.11.2002 року по 22.03.2004 року, та з 02.07.2004 року по 13.01.2006 року, тобто з 01.01.2004 року по 16.01.2006 року у позивача відсутній двохрічний страховий стаж, який необхідно для перерахування пенсії. З матеріалів справи вбачається, що позивач страховий стаж набув тільки на 01.05.2006 року, і з цього часу необхідно зробити перерахунок.
Приймаючи до уваги, що позивач у судовому засіданні уточнив свої позовні вимоги, і просив суд зобов'язати відповідачів зробити перерахунок його пенсії з моменту настання права на перерахунок пенсії, то суд вважає, що відповідачі повинні у відповідності до вимог чинного законодавства, провести перерахунок пенсії позивача з 01.05.2006 року.
Відповідно до п.1 ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат. А п.1 ч.9 ст. 16 Закону гарантовано право застрахованої особи на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом. До того ж, саме цей Закон визначив порядок і умови перерахунку пенсій, що призначені до набрання чинності цього Закону (ст.43 Закону). А тому, відповідно до ст. 5 Закону, дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Також згідно із п.15 Прикінцевих положень Закону „До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом", закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Судом зроблено висновок, що позивач на даний час працює, сплачує усі належні відрахування із заробітної плати, тобто позивач набув право на перерахунок пенсії на підставі п.4 ст.42 вищезазначеного Закону. Тому суд
вважає що рішення Пенсійного фонду про відмову в перерахунку пенсії позивачу є незаконним і суперечить нормам матеріального права.
Відповідно коментарю до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після призначення пенсії; кожний наступний перерахунок провадиться не раніше ніж: через два роки після останнього перерахунку. У цьому контексті „два роки" означають період тривалістю два календарних роки після призначення (перерахунку) пенсії, а не два роки тривалості страхового стажу чи трудової діяльності, що минули після призначення (перерахунку) пенсії. Крім того, як з'ясовано у суді, на 01.01.2004 року позивачу було проведено не перерахунок пенсії, а призначення пенсії у відповідності до вимог Закону України " Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Тому на підставі викладеного, суд вважає, що дії Управління ГІФУ у м. Славутичі є незаконними, а пенсія позивача підлягав перерахуванню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 160 КАС України, ст.42,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд
постановив:
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич Київської області щодо відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_2.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2006 року, врахувавши до страхового стажу час роботи з 01.01.2004 року.
Копію постанови направити відповідачам для ознайомлення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 20-ти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження постанови, яка подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
Суддя