h
справа № 2-а-31809/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення коштів,-
встановив:
В грудні 2008 року позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом. Просить стягнути з відповідачів на її користь різницю недоплаченої разової грошової допомоги, як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі 3428,53 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як учаснику війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2004 –2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.
Позивачка в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву про слухання справи у її відсутність.
Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися. Про день, час та місце розгляду справи Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомлені вчасно та належним чином. Про причини неявки представників - суду не повідомлено, заперечень суду не надано.
Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від 14 грудня 2000 року. Згідно ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня таким особам виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як вбачається з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка не отримувала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 році, отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005-2006 роках –по 50,00 грн, у 2007 році –55,00 грн, тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет на 2007 рік”.
Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному судочинстві та вимоги ч. 4 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, згідно до яких такі виплати проводяться до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.
З урахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55,00 грн, суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175 грн 18 коп (410 грн 06 коп х 3 –55,00 грн). В решті позов задоволенню не підлягає.
Також суд вважає, що невиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником коштів. Крім цього, відповідно до ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них невиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158–163, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 1175 грн. 18 коп.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос