Суддя - доповідач Нікулін О.А.

                                                                                  Суддя - доповідач 1-ї інстанції Кошкош О.О.

                                 Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                            У Х В А Л А

                                                        Іменем   України

30  жовтня  2008 року                                                               справа № 22-а-11168/08

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

ВСТАНОВИЛА:

             У червні 2008 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року та стягнення недоотриманої пенсії.

          Постановою  Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1були задоволені. Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2007 року у зв'язку із збільшенням розміру премії, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військово службовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» і Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175.   

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб» та відповідачем, в свою чергу, безпідставно відмовлено у здійснені перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону.

15.08.2008 р. Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області на рішення суду першої інстанції  подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно застосовано норми ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству внутрішніх справ України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлених законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому не внесено змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. Крім того, наказ №175 Міністра оборони України від 14.04.2007 р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» не є підставою для проведення раніше призначених пенсій.      

Сторони   до  судового  засідання  не  з'явилися,  про  час  та місце  розгляду  справи  були  повідомлені  належним  чином.

 Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання особи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,  перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу призначена пенсія за вислугу років у відповідності до законодавства про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей.

Позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку пенсії починаючи з 01.04.2007р.  /а.с. 10/.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. 

Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Так, ст. 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році».

На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік».    

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо неправомірності дій відповідача з відмови по перерахунку пенсій за вислугу років ОСОБА_1з 01.04.2007 року. 

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                               У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області - залишити без задоволення.

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2008 р. у справі № 2-а-12992/08 за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року та стягнення недоотриманої пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:                                                                                              О.А.Нікулін              Судді                                                                                                           С.П.Дяченко

                                                                                                                      І.В.Сіваченко