h
справа № 2-а-31959/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2009 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В.,
при секретарі - Господарчук І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,-
встановив:
Позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона проживає в АДРЕСА_1 . Має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3 категорії. За період з 01.12.2007 року по 01.12.2008 року відповідачем не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 7226,50 грн. , за допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) - 1445,30 грн. Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явилась. В позові зазначила, що просить справу розглядати без неї.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні вимоги, суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач проживає в АДРЕСА_1 , яке віднесено до зони гарантованого добровійного відселення.
Позивач має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення і повинна була отримувати вказану допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період, вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної довідки, тобто, права позивача були порушені.
Згідно ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які працюють на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі двух мінімальних заробітних плат щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною довідкою.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених прав.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.
Однак, дію абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на на 2007 рік Законом України № 489-У (489-16) і лише 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституйного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року та на 2008 рік зупинено в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 107-УІ від 28.12.2007 рік і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Відповідно до ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив:
з 01.10.2007 року - 460 грн, з 1 квітня 2008 року - 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - 545 грн.: заборгованість, передбачена ст. 39 Закону, становить:
з 01.12.2007 року- 31.12.2007 року 920 грн. (460 грн.х2) +- 22.05. 2008 року - 01.12.2008 року = 6718,7 грн. (525 грн.:31х10х2+525 грн. х 2х 4+545 грн.х2х2) = 7638,70 грн. - 909,50 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 6729,20 грн.
Заборгованість перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:
з 01.12.2007 року - 31.12.2007 року 184 грн. (460 грн. х40%) + з 22.05.2008 р.- 01.12.2008 року —1276 грн.(525 грн.х40%х4+545 грн.х40%х2) = 1460 грн. - 14,70 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 1445,30 грн.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд ,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1445,30 грн., заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 6729,20 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: О.В. Капинос