Справа № 2а-212                                                          2009 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

    05 березня 2009 року      Дружківський міський суд       Донецької області   у складі:    

        головуючого –       судді                                           Лебеженко В.О.  

    при секретарі                                                           Слободкіній Т.І.

    за участю прокурора                     Ромашку Є.А.

    представника відповідача                     ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_2   до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік, -

В С Т А Н О В И В :  

12 лютого 2009 року прокурор м. Дружківки звернувся до суду в інтересах               ОСОБА_2  з позовною заявою до Дружківського управління праці та соціального захисту населення, в якій вказав, що ОСОБА_2  має статус учасника війни. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй передбачена щорічна грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня кожного року. Однак, на думку прокурора м. Дружківки відповідач недоплатив позивачу грошову допомогу за 2007 рік у сумі 1175 грн. 18 коп. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику війни незаконними та стягнути на користь ОСОБА_2  недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та пояснив, що               ОСОБА_2  має статус учасника війни. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй передбачена щорічна грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня кожного року. Фактично відповідач виплатив позивачу за 2007 рік - 55 грн. Вважає, що відповідач недоплатив позивачу щорічну допомогу як учаснику війни за 2007 рік у сумі 1175 грн. 18 коп.

Таким чином, прокурор вважає дії УПСЗН Дружківської міської ради незаконними, так як при нарахуванні позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику війни, відповідач користувався не Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а лише Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”, тому ці виплати були нараховані в набагато меншому розмірі, аніж це передбачено законодавством. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення  Дружківської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику війни незаконними та стягнути на користь ОСОБА_2  недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

Позивач ОСОБА_2  у судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1  позовні вимоги прокурора не визнала та пояснила, що згідно ст. 95 Конституції України виключно Законом України “Про державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічні грошові допомоги до п’ятого травня позивачу як учаснику війни були виплачені у розмірі передбаченому Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”. Просить суд у задоволенні позову прокурору відмовити.

Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_2  підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2  має статус учасника війни, що підтверджується відповідним посвідченням серія Д-І НОМЕР_1  від 17.04.2002 року (а.с. 3).

    Згідно ч.5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-ХІІ від 22.10.1993 року (з подальшими змінами та доповненнями) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

    Згідно листа начальника Дружківського управління праці та соціального захисту населення позивачу була виплачена разова щорічна грошова допомога до 5 травня за 2007 рік у сумі 55 грн. (а.с. 8).

    Суд вважає, що відповідач незаконно виплатив позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі встановленому Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” № 489-V від19.12.2006 року, а не у розмірі передбаченому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, так як положення п.13 ст.71 зазначеного Закону, яким було встановлено розміри зазначених виплат на 2007 рік,  втратило чинність як таке, що визнано неконституційним на підставі Рішення  Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

    Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_2  щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня  як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком підлягають задоволенню.

    Визначаючи розмір грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача суд виходить з наступного.

    З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який, відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.  

  Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року №489-5 (зі змінами та доповненнями згідно Закону України №749-5 від 15.03.2007 року), що набрав чинності з 1 січня 2007 року був встановлений прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, з 1 січня у розмірі 380 грн., з 1 квітня – 406 грн., з 1 жовтня – 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно з 1 квітня  2007 року  - 410 грн. 06 коп.

Таким чином, розмір грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік позивачу як учаснику війни повинна становити три мінімальних пенсій за віком, що становить:

410 грн. 06 коп. х 3 =  1230грн. 18 коп.

З урахуванням отриманої позивачем разової щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 55 грн.00 коп. (а.с. 8), стягненню підлягає: 1230,18 – 55 = 1175 грн. 18 коп.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати відносяться за рахунок держави, оскільки сторони звільнені від їх сплати.

На підставі Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України,  суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_2   до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разових грошових допоміг як учаснику війни за 2007 рік – задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення   Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2  у перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік – незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення   Дружківської міської ради (р/р 35210017001497 в УДК у Донецькій області МФО 834016 ОКПО 26010987)  за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2   недоплачену разову грошову допомогу до п’ятого травня  як учаснику війни відповідно до ч.5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 рік у сумі 1175 (одна тисяча сто сімдесят п’ять) гривень 18 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошенні у судовому засіданні 05 березня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 10 березня 2009 року.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Суддя