ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" травня 2015 р. Справа №344/3703/15-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Боднарука Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду

за позовом громадянина ОСОБА_1

до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області

про визнання протиправним рішення, зобов'язання зарахувати період роботи до вислуги років, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2015 року громадянин ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання зарахувати період роботи до вислуги років.

26.03.2015 року Івано-Франківським міським судом відкрито провадження в справі за даним позовом, а відповідно до ухвали суду від 01.04.2015 року на підставі статті 22 КАС України справу передано для розгляду по суті до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Івано-франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року адміністративну справу №344/3703/15-а призначено до судового розгляду.

На адресу суду представник відповідача подав письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем установлених Кодексом адміністративного судочинства України строків звернення до суду.

У судовому засіданні позивач пояснив суду, що своєчасно звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, так як відповідь на свою заяву отримав 15.07.2014 року за №60/Б-170/7/11-5887. 12.03.2015 року з вказаним адміністративним позовом звернувся до Івано-Франківського міського суду. У зв'язку з цим, просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав та законних інтересів. Окрім того, зазначив, що тривалий час проходив лікування та реабілітацію в зв'язку з інфарктом, звільнився з військової служби за станом здоров'я. На даний час є інвалідом другої групи.

Представник відповідача заперечив щодо визнання поважними причин пропуску строків звернення до адміністративного суду позивачем. Пояснив суду, що позивач при звільненні з органів Служби безпеки України, в ході бесіди у вересні 2012 року був повідомлений про відмову включити до вислуги років стаж роботи на державних посадах в комсомольських та партійних органах колишнього СРСР. Тому, просив відмовити позивачу в поновленні строку звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, судом установлено наступне.

25.06.2014 року громадянин ОСОБА_1 звернувся до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області із заявою про зарахування періоду роботи до вислуги років.

15.07.2014 року отримав від управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області відповідь за №60/Б-170/7/11-5887, згідно якої йому відмовлено зарахувати до вислуги років стаж роботи на державних посадах в комсомольських та партійних органах колишнього СРСР.

У зв'язку з вказаним, 12.03.2015 року громадянин ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання зарахувати період роботи до вислуги років.

26.03.2015 року Івано-Франківським міським судом відкрито провадження в справі за даним позовом, а відповідно до ухвали суду від 01.04.2015 року на підставі статті 22 КАС України справу передано для розгляду по суті до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Івано-франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року адміністративну справу №344/3703/15-а призначено до судового розгляду.

Окрім вказаного, судом установлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в органах Служби безпеки України за станом здоров'я у зв'язку з інфарктом. Після звільнення тривалий час проходив лікування та реабілітацію. Вказане підтверджується дослідженими судом письмовими доказами, зокрема, оригіналом медичної книжки військовослужбовця ОСОБА_1, свідоцтвом про хворобу від 24.09.2012 року за №62, виписками з історії хвороби та медичної карти стаціонарного хворого від 16.03.2012 року за №858/2012, від 21.08.2012 року за №3125/2012, від 16.02.2015 року за №585/2015. Згідно довідки МСЕК від 26.12.2013 року серії 10 ААБ за №594132 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи.

Вирішуючи питання щодо строків звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно частини 3 КАС для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропущення строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.97 року №475/97-ВР кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладені вище встановлені в судовому засіданні фактичні обставини даної справи, норми Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Конституції України щодо права особи на судовий захист, положення Кодексу адміністративного судочинства, які встановлюють строки звернення до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суд дійшов висновку про те, що слід визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 до адміністративного суду із даним позовом та поновити цей строк.

На підставі викладеного, керуючись статтею 55 Конституції України, статтями 99, 100, 158- 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску громадянина ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання зарахувати період роботи до вислуги років та поновити громадянину ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати сторонам у справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про поновлення строку звернення до суду окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров