ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а- 8758 /2008/0470
Категорія стат. обліку - 47
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
О 12.30 год. 23 січня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р.А.
при секретарі судового засідання Черномаз О.В.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1.
представника відповідача Цурбільової А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
09 вересня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська з проханням: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця починаючи з 28.08.2006 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 28 серпня 2006 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем порушені вимоги частини другої ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723, якими передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Відповідач проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на позов в яких зазначив, що винагорода за вислугу років, яка виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року №1013 не належать до надбавок, які враховуються при обчислені пенсії державного службовця.
В судове засідання з'явилися представник позивача та представник відповідача за довіреністю.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи осіб, які беруть участь у справі, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 вийшла на пенсію державного службовця 28 серпня 2006 року. Для призначення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська були затребувані довідки про додаткову заробітну плату за останні 24 місяці роботи (від 28.08.2006 року № 877/050) та окрема довідка від 28.08.2006 року № 876/050 про посадовий оклад, надбавку за спеціальне звання та винагороду за вислугу років отримувану позивачем на момент виходу на пенсію. При цьому відповідач в листах на адресу позивача від 20.05.2008 року за № 1404/05-18 та від 13.06.2008 року за № П-111/7 зазначив, що винагорода повинна враховуватися в розмірі не 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, а 20, так як для призначення і перерахунку пенсії посадовим особам органів державної податкової служби повна сума винагороди за вислугу років, яка їм встановлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 не враховується при обчисленні пенсії державним службовцям.
Проте Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську в листі від 05.05.2008 року зазначила, що на вимогу ОСОБА_2. станом на 28.08.2006 року для перерахунку пенсії видана довідка з урахуванням фактично нарахованої винагороди за вислугу років, яка є обов'язковою складовою частиною формування фонду оплати праці та виплати заробітної плати посадовим особам ОДПС, з якої систематично справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання».
Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Ніякі інші умови вказаною нормою Закону не передбачені.
Частиною 2 ст. 33 вказаного Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Частиною 7 ст. 33 передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Позивач працюючи саме на державній службі, отримував надбавку за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання, з якої нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, встановлену Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську наказом від 23 лютого 2001 року № 28-0 «Про винагороду за вислугу років».
Шкала щомісячної надбавки за вислугу років, яку застосував Відповідач при розрахунку розміру пенсії на момент виходу на пенсію державного службовця, визначена Положенням про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 року № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади».
Вказана шкала чітко відповідає шкалі визначення розміру надбавки за вислугу років, передбачену ч.5 ст. 33 Закону України «Про державну службу», якою визначено, що надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад З роки -10, понад 5 років -15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - ЗО, понад 25 років - 40 відсотків.
Пунктом 1 ч.2 постанови № 1049 чітко вказано, що Положення не поширюється на службових осіб митних органів, працівників органів контрольно-ревізійної служби, податкової служби та інших органів, а також військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, для яких встановлено інші умови і порядок виплати надбавок за вислугу років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» затверджені розміри винагороди за вислугу років. До стажу роботи цієї категорії державних службовців, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи в органах державної податкової служби, на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», а також на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.
Затвердженою шкалою передбачена виплата винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання у таких розмірах: від 1 до 2 років - 5, від 2 до 5 років - 10, від 5 до 10 років - 20, від 10 до 15 років - 25, від 15 до 20 років - 30, від 20 до 25 років - 35, від 25 і більше років - 40.
Суд зазначає, що на момент виходу на пенсію позивач мала спеціальне звання - Радник податкової служби 3 рангу.
Крім того, змінювати розмір винагороди за вислугу років, або встановлювати інший, ніж встановлений податковим органом, не входить до повноваженнь відповідача (пункт 4 Порядку, затвердженого постановою № 1013).
З огляду на вказане, дії відповідача щодо самостійного визначення розміру щомісячної винагороди за вислугу років, встановленого спеціальною комісією та затвердженого керівником державного податкового органу відповідно до постанови № 1013, до розміру щомісячної надбавки за вислугу років за шкалою, визначеною постановою № 1049 виключно для працівників органів виконавчої влади в залежності тільки від стажу державної служби, вчинені в порушення вимог частини 7 статті 33 Закону України «Про державну службу».
На підставі викладеного, суд доходить висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця починаючи з 28.08.2006 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 28 серпня 2006 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть учать у справі.
Постанова в повному обсязі складена 28.01.2009 року
Суддя Р.А. Барановський