ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
РІШЕННЯ
Іменем України
12.03.2009 | Справа №2-12/359-2009 |
За позовом – Фізичної особи – підприємця Ларіної Галини Федорівни (м.Ялта, вул..Українська,7, кв.35).
До відповідачів – 1. Комунального підприємство Житлово-експлуатаційна організація «Лівадія» (м.Ялта, смт.Лівадія, пров.Юності,4);
2. Фізичної особи – підприємця Мізерного Сергія Станіславовича (м.Ялта, вул..Красних Партизан,26, кв.52).
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –
Лівадійська селищна рада (м.Ялта, смт.Лівадія, вул..Батуріна,8).
Про визнання недійсними результатів конкурсу та зобов’язання продовжити дію договору.
Суддя Іллічов М.М.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача – Ларіна Г.Ф. – СПД;
Новосад О.С. – представник, нот. Довіреність від 29.01.2009р.
Від відповідачів – 1. Поярков В.І. – представник, довіреність №370 від 10.11.2008р.
2. не з’явився.
За участю третьої особи – не з’явилась.
Сутність спору:
Позивач – Фізична особа – підприємець Ларіна Галина Федорівна звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – КП ЖЕО «Лівадія» про визнання результатів конкурсів від 29.12.2008р., 06.01.2009р. недійсними; зобов’язання КП ЖЕО «Лівадія» продовжити дію договору оренди на 2009 рік.
Ухвалою від 09.02.2009р. до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, була залучена Фізична особа – підприємець Мізерний С.С.
Заявою від 24.02.2009р. позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати результати конкурсів від 29.12.2008р. та 06.01.2009р. недійсними; визнати договір від 06.01.2009р., укладений між Фізичною особою – підприємцем Мізерним С.С. та КП ЖЕО «Лівадія», недійсним; зобов’язати КП ЖЕО «Лівадія» продовжити дію договору, укладеного з Фізичною особою – підприємцем Ларіною Г.Ф. на 2009 рік.
Ухвалою від 12.03.2009р. суд виключив Фізичну особу – підприємця Мізерного Сергія Станіславовича з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та залучив останнього до участі у справі у якості відповідача.
Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та ДП ЖЕО «Лівадія» 29.12.2007р. був укладений договір №04 оренди нерухомого майна. 24.10.2008р. Фізична особа – підприємець Ларіна Г.Ф. звернулась до Орендодавця з проханням продовжити дію договору на 2009 рік, однак листом від 23.11.2008р. остання була повідомлена про те, що договір оренди пролонговуватись не буде, оскільки новий договір оренди буде укладатись на конкурсних засадах.
29 грудня 2008р. та 06 січня 2009р. відбувся відповідний конкурс, якій проходив в 2 етапи. Переможцем конкурсу був визнаний Фізична особа – підприємець Мізерний С.С., з яким і був укладений новий договір оренди. На думку позивача, відповідно до вимог чинного законодавства, він має переважне право на продовження строку дії договору оренди у зв’язку із належним виконанням ним умов договору оренди, а тому ним заявлені вимоги про зобов’язання КП ЖЕО «Лівадія» продовжити строк дії попередньо укладеного договору оренди.
Більш того, на думку позивача конкурс був проведений із порушенням норм чинного законодавства, зокрема, Порядку проведення конкурсу по оренді майна, а тому результати останнього підлягають визнанню недійсними та, відповідно, підлягає визнанню недійсним договір оренди, укладений між відповідачами, якій був укладений за результатами такого конкурсу.
Відповідач – КП ЖЕО «Лівадія» проти позовних вимог заперечує та вважає вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. При цьому відповідач посилається на те, що позивач просить суд зобов’язати відповідача пролонгувати договір оренди нерухомого майна від 29.12.2007р. №04, укладений Державною житлово-експлуатаційною організацією «Лівадія», яка була ліквідована у листопаді 2008р. Відповідно, пролонгація зазначеного договору неможлива, оскільки відповідач не є правонаступником Державної житлово-експлуатаційної організації «Лівадія».
Крім того, відповідач посилається на те, що договір оренди був укладений 01.01.2008р. строком до 31.12.2008р. В пункті 9.1.1 зазначеного договору вказано, що договір оренди припиняється в разі закінчення строку дії договору. Листом від 24.10.2008р. за вих..№331 позивач був повідомлений про те, що договір пролонгуватися не буде та новий договір буде укладатись на конкурсній основі. Заява позивача про участь в конкурсі була прийнята відповідачем та останній був допущений до участі у конкурсі. Переможцем конкурсу була визначена інша особа, яка запропонувала найвищу орендну плату за майно та яка була визнана переможцем конкурсу.
Відповідач – Фізична особа – підприємець Мізерний Сергій Станіславович до судового засідання не з’явилась, однак згідно до раніше наданих суду письмових пояснень проти позову також заперечує та посилається на те, що конкурс був проведений правомірно із дотриманням вимог чинного законодавства. Договір оренди спірного нежилого приміщення був укладений між КП ЖЕО «Лівадія» та Фізичною особою – підприємцем Мізерним С.С. за наслідками проведеного конкурсу.
Третя особа – Лівадійська селищна рада до судового засідання також не з’явилась. Однак в матеріалах справи наявні надіслані третьою особою до суду пояснення, згідно до яких остання підтримує позицію КП ЖЕО «Лівадія».
Розгляд справи відкладався в порядку ст..77 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
29 грудня 2007р. між ДП ЖЕО «Лівадія» (надалі Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Ларіною Галиною Федорівною (надалі Орендар) був укладений договір оренди нерухомого майна №04 (надалі Договір, Т1, а.с.9-15).
Відповідно до п.2.1 Договору предметом договору є майнові відносини сторін по господарському використанню майна з метою – парикмахерська.
Об’єктом оренди є нежитлове приміщення (літ.45-2, 45-2а, 45-3, 45-4, поверх) площею 37,6 кв.м., розташоване за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14.
Умовами укладеного договору були встановлені права та обов’язки сторін, вартість майна та розмір орендної плати, строки та порядок розрахунків, відповідальність сторін, порядок передачі майна в оренду та його повернення, а також інші умови.
Згідно до п.5.1 Договору, Договір діє з 01.01.2008р. до 31.12.2008р.
Листом від 24.10.2008р. Фізична особа-підприємець Ларіна Г.Ф. була повідомлена начальником ДЖЕО «Лівадія» І.І. Потаповим про те, що строк дії договору оренди спливає 31.12.2008р. та договір пролонгуватися не буде у зв’язку із тим, що новий договір буде укладатись на конкурсній основі (Т1, а.с.22).
Розпорядженням №36 від 24.11.2008р. селищного Голови Лівадійської селищної ради була створена конкурсна комісія, до складу якої, зокрема, увійшов начальник КП ЖЕО «Лівадія» Потапов І.І. та який був призначений Головою даної комісії (Т1, а.с.52).
Згідно до п.1 Статуту комунального підприємства житлово-експлуатаційної організації «Лівадія», затвердженого рішенням 28-ої сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради від 12.09.2008р. №5, комунальне підприємство житлово-експлуатаційна організація «Лівадія», надалі іменована «Підприємство» створено шляхом реорганізації Державної житлово-експлуатаційної організації «Лівадія» на підставі рішення 28-ої сесії 5-го скликання від 29.01.2008р. №19 та є правонаступником активів, прав і зобов’язань Державної експлуатаційної організації «Лівадія» (Т1, а.с.98).
Через засоби масової інформації КП ЖЕО «Лівадія» об’явила про проведення конкурсу на укладення договору оренди нежитлового приміщення (Т1, а.с.23).
23 грудня 2008р. Фізична особа – підприємець Ларіна Галина Федорівна подала заяву на участь у комерційному конкурсі (Т1, а.с.24).
29 грудня 2008р. був проведений перший етап комерційного конкурсу на оренду нежитлових приміщень за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14, хід проведення якого був зафіксований у протоколі №2 від 29.12.2008р. засідання конкурсної комісії по проведенню 1-го етапу комерційного конкурсу на оренду нежитлових приміщень за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14 (Т1, а.с.59-60).
За результатами конкурсу конкурсна комісія, заслухавши та обговоривши пропозиції усіх учасників конкурсу, вирішила провести 2-й етап комерційного конкурсу 06 січня 2009р. по визначенню переможця на оренду нежитлових приміщень.
За результатами 2-го етапу конкурсу переможцем був визнаний Приватний підприємець Мізерний С.С., що знайшло своє відображення в протоколі №6 засідання конкурсної комісії по визначенню переможця на оренду нежитлових приміщень за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14 (Т1, а.с.56-57).
06 січня 2009р. між КП ЖЕО «Лівадія» та Фізичною особою-підприємцем Мізерним Сергієм Станіславовичем був укладений договір оренди нерухомого майна №03, об’єктом якого є нежитлові приміщення (літ. 45-2, 45-2а, 45-3, 45-4, 45-5, 45-6, 1 поверх) площею 40 кв.м., розташовані за адресою: м.Ялта, вул.Сеченова 14 (Т1, а.с.149-152).
Не погодившись із результатами проведеного конкурсу Фізична особа – підприємець Ларіна Г.Ф. звернулась до суду із відповідним позовом.
Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, заслухавши представників сторін, доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992р. Порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного
майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Рішенням 5 сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради від 03.10.2006р. №2 «Про орендні відносини», зокрема, було вирішено затвердити «Положення про порядок укладення договорів оренди майна, що знаходиться в комунальній власності Лівадійської селищної ради»; затвердити «Порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться у комунальній власності Лівадійської селищної ради» (додаток №2 до рішення) (Т1, а.с.70-71).
Розділом V Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться в комунальній власності Лівадійської селищної ради, встановлена процедура проведення конкурсу (Т2, а.с.5-8).
Відповідно до п.18 Порядку конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно до умов конкурсу і зобов’язанням учасників конкурсу.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з протоколів №№1,2, 6 засідання конкурсної комісії від 25.11.2008р., 29.12.2008р. та 06.01.2009р., конкурс був проведений в 2 етапи. Даний факт не спростовується сторонами по справі.
Пункт 20 Порядку встановлює, що пропозиції надаються в конвертах з надписом «На конкурс», запечатаних печаткою учасника конкурсу. До дати проведення конкурсу конверти з пропозиціями зберігаються у голів конкурсної комісії. Конверти розкриваються на засіданні конкурсної комісії у присутності претендентів, які письмово підтверджують, що конверти не були пошкоджені.
Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, в якому зазначаються: відомості про учасників; пропозиції та зобов’язання учасників; мотивоване рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та залишається у Орендодавця (п.22 Порядку).
Протокол про результати конкурсу затверджує Орендодавець, якій повідомляє про результати конкурсу усім учасникам та публікує їх у місцевій пресі (п.23).
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з протоколів конкурсної комісії, спочатку був визначений переможець конкурсу на оренду нежитлових приміщень площею 40 кв.м., розташованого у м.Ялта, вул..Сеченова,14 – Фізична особа – підприємець Мізерний С.С. (протокол №6 засідання конкурсної комісії від 06.01.2009р., Т1, а.с.56-57), а також встановлена орендна ставка за 1 кв.м. площі, а потім комісією були розкриті конверти із пропозиціями учасників конкурсу на оренду нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14 (протоколи №№7,8,9 від 06.01.2009р., Т1, а.с.58, 64-65), що є порушенням Порядку проведення конкурсу та унеможливлює визначення переможця конкурсу до відкриття конвертів із пропозиціями претендентів.
Більш того, в протоколі №6 засідання конкурсної комісії по визначенню переможця на оренду нежитлових приміщень за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14) зазначено, що склад комісії – 5 осіб, присутні були 4 особи, тоді як протокол підписаний 5 особами.
Крім того, результати конкурсу не були опубліковані Орендодавцем в місцевій пресі у порушення п.23 Порядку.
Наведені вище обставини дають суду підстави вважати, що конкурс з оренди нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14, був проведений із порушенням Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться у комунальній власності Лівадійської селищної ради, якій є додатком №2 до рішення Лівадійської селищної ради №2 від 03.10.2006р.
Слід зазначити, що судом звернуто увагу на розбіжності, які містяться у копії Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться в комунальній власності Лівадійської селищної ради, посвідченої КП ЖЕО «Лівадія» та наданої останнім суду (Т1, а.с.66-69) та копії Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться в комунальній власності Лівадійської селищної ради, посвідченої Лівадійської селищною радою та наданою позивачу за його запитом, яка згодом була залучена позивачем до матеріалів справи (Т2, а.с.5-8).
Оскільки конкурс був проведений із порушенням Порядку проведення конкурсу, результати такого конкурсу підлягають визнанню недійсними.
Відповідно, договір оренди, укладений за результатами конкурсу, які визнаються недійсними, також підлягає визнанню недійсним на підставі ч.1 ст.203 ЦК України, ч.1 ст.215 ЦК України.
Таким чином, з огляду на вищенаведені обставини, вимоги позивача щодо визнання недійсними результатів конкурсу від 29.12.2008р. та від 06.01.2009р., визнання недійсним договору оренди, укладеного за результатами такого конкурсу між КП ЖЕО «Лівадія» та Фізичною особою - підприємцем Мізерним С.С., підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про зобов’язання КП ЖЕО «Лівадія» продовжити дію договору оренди, укладеного з СПД Ларіною Г.Ф., на 2009 рік, то дані вимоги задоволенню не підлягають. При цьому суд виходить з наступного.
Відповідно до ст..73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. встановлено, що у 2009 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, крім державного та комунального майна, що передається в оренду бюджетним установам; музеям; підприємствам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам під творчі майстерні); громадським організаціям ветеранів; громадським організаціям інвалідів; центрам професійної, соціальної реабілітації інвалідів та центрам ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а також підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів, яким визначена доцільність надання державної допомоги відповідно до статей 14-1, 14-2 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" ( 875-12 ); Пенсійному фонду України та його органам; державним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження; вітчизняним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження книжкової продукції, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру); релігійним організаціям для забезпечення проведення богослужінь, релігійних обрядів та церемоній.
Закони України є обов’язковими до виконання на всій території України.
Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» є діючим, не був визнаний неконституційним, а тому наведена норма ст..73 Закону є обов’язковою до застосування.
Щодо посилань позивача на переважне право як попереднього орендодавця на укладення із ним договору оренди спірного приміщення, то таке право дійсно встановлено нормами чинного законодавства (п.3 ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.1 ст.285 ГК України), однак таке право має враховуватись членами комісії по проведенню конкурсу при проведенні такого конкурсу та може бути однією з умов, наявність якої надає перевагу такій особі перед іншими претендентами.
Тому суд не приймає посилання позивача, як на підставі заявлених позовних вимог, на те, що Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не може бути застосований у повному обсязі, а у разі його застосування до спірних правовідносин переможцем конкурсу є Фізична особа – підприємець Ларіна Г.Ф.
Суд також відмовляє позивачеві у задоволенні вимоги про стягнення з відповідачів 4000,00 грн. за юридичні послуги у зв’язку із тим, що відповідно до ст..44 ГПК України судові витрати складаються з державного мита, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов’язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката, витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інших витрат, пов’язаних з розглядом справи.
Так, між позивачем та Фізичною особою-підприємцем Новосад О.С. був укладений договір №2 від 10.01.2009р. про надання юридичного обслуговування. Згідно до умов вказаного договору Довіритель доручає, а Повірений приймає на себе зобов’язання здійснювати юридичне обслуговування у межах розгляду справи в господарському суді АР Крим за позовом ФОП Ларіної Г.ФФФ. до КП ЖЕО «Лівадія», третя особа – Лівадійська селищна рада про визнання результатів конкурсу недійсними та спонукання продовжити дію договору оренди.
Сума винагороди Повіреному за підготовку документів та участь в суді першої інстанції визначається сторонами в сумі 4000,00 грн.
Вказана сума у розмірі 4000,00 грн. юридичних витрат не є оплатою послуг адвоката, а тому не підлягає стягненню з відповідачів.
Відповідно до ст.49 ГПК України суд покладає судові витрати на відповідача – КП ЖЕО «Лівадія».
Крім того, враховуючи те, що строк дії договору оренди спірного приміщення закінчився, а також те, що спір вирішений по суті, суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою господарського суду АР Крим від 09.02.2009р. по даної справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 68, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд –
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати результати конкурсів, проведених 29.12.2008р. та 06.01.2009р., недійсними.
3. Визнати договір оренди від 06.01.2009р. №03, укладений між КП ЖЕО «Лівадія» (м.Ялта, смт.Лівадія, пров.Юності,4) та Фізичною особою-підприємцем Мізерним Сергієм Станіславовичем (м.Ялта, вул..Красних Партизан,26, кв.52, інн.3032512935), недійсним.
4. В іншій частині позову відмовити.
5. Стягнути з Комунального підприємство Житлово-експлуатаційна організація «Лівадія» (м.Ялта, смт.Лівадія, пров.Юності,4) на користь Фізичної особи – підприємця Ларіної Галини Федорівни (м.Ялта, вул..Українська,7, кв.35, інн.1966802145) 42,50 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою від 09.02.2009р. у вигляді заборони Комунальному підприємству ЖЕО «Лівадія» та Лівадійській селищній раді здійснювати будь-які дії по передачі третім особам спірних нежилих приміщень - літери 45-2, 45-2а, 45-3, 45-4, розташовані за адресою: м.Ялта, вул..Сеченова,14.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.