Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
м. Донецьк 15 січня 2009 року
справа № 2-а-1338/08/1270
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Нікуліна О.А.
Суддів: Сіваченка І.В.,Дяченко С.П.
при секретарі Денисенко К.С.
за участю:
представника позивача не з'явився
представника відповідача не з'явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного Фонду в Старобільському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старобільському районі Луганської області про відшкодування витрат на поховання,-
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2007 року позивач звернувся з позовом до відповідача про відшкодування витрат на поховання.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області задоволені у повному обсязі.
Зазначеною постановою стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області суму витрат на поховання у сумі 479грн. 16коп.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступною відмовою у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.
Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 року правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхуванні від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхуванні від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
щасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. »
Згідно п.4 п.п.5 вказаного порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються, змір допомоги на поховання.
Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення » встановлено, що за цим законом призначується, зокрема, пенсії по інвалідності та вразі втрати годувальника.
Статтями 23-36 цього Закону визначено порядок та умови призначення пенсій по алідності.
Частиною 1 ст.23 Закону України «Про пенсійне забезпечення » встановлено, що пенсії інвалідності призначаються у разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров"я, зокрема внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання.
Вказані виплати проведено у відповідності до вимог ст.91 Закону України«Про пенсійне забезпечення », у разі смерті пенсіонера його сім"ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії. Зазначена допомога встановлюється та виплачується органами, що здійснюють призначення і виплату пенсії ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення »).
Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування : нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначено перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Так, у разі настання страхового випадку Фонд пального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому порядку вчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок пошкодження його здоров"я або вразі смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні , зокрема, щомісяця грошову суму у разі часткової або повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності і в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також організувати поховання померлого, шкодувати вартість пов"язаних із цим ритуальних послуг.
Частиною 8 ст.34 цього Закону встановлено, що у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на його поховання несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного гадку на виробництві або професійного захворювання затверджено постановою Кабінету Острів України від 11.07.2001 року № 826, до переліку відшкодувань п.2 Порядку входять трати на поховання у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає :аховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Частиною 2 ст.43 Закону«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що у разі смерті потерпілого члени його сім"ї мають право на одержання від Фонду соціального страхування від нещасних випадків страхових виплат одноразової допомоги, пенсії у зв"язку із втратою годувальника) та послуг, пов"язаних з похованням померлого.
Пенсія ОСОБА_1 значена по інвалідності, отриманої внаслідок трудового каліцтва, на підставі витягу із акту сяду у МСЕК НОМЕР_1з 26.10.1993 року довічно. На підставі «Свідоцтва про смерть» НОМЕР_2 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1року, та 30.06.2007 року управлінням Пенсійного Фонду України в Старобільському районі було виплачено допомогу на поховання у сумі 179,16 гривень.
ПенсіяОСОБА_2призначена по інвалідності, отриманої внаслідок трудового каліцтва, на підставі витягу із акту огляду у МСЕК НОМЕР_3 з 24.11.1992 року. На підставі «Свідоцтва про смерть» НОМЕР_4 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, та у зв"язку із чим 30.06.2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі виплачено допомогу на поховання у розмірі 300грн.
Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції в зв*язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідності до ст.24 Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страховик, який виплатив страхове відшкодування потерпілій особі, має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат та зобов*язав Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області відшкодувати позивачеві суми виплати розміру на поховання у сумі 479грн. 16 коп.
Відповідно до ст. 1 Порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань( надалі Фонд) здійснює витрати страхувальнику або сім*ї застрахованого, чи інший особі, яка здійснювала поховання потерпілого у разі його смерті від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Поза увагою суду першої інстанції лишилося те, що смерть ОСОБА_2 та ОСОБА_1 настала не в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійних захворювань, а в наслідок інших хвороб, не пов*язаних з нещасними випадками на виробництві або професійними захворюваннями.
Зазначені випадки не є страховими, та, як слід, між Фондом з однієї сторони та ОСОБА_2 и ОСОБА_1 з другої немає правового зв*язку як між страховиком та застрахованими особами.
За вказаних умов Фонд не може вважатися належним страховиком та у позивача відсутнє право вимоги щодо відшкодування витрат на поховання ОСОБА_2 та ОСОБА_1.
З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріального права під час вирішення справи, тобто наявні підстави для скасування судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старобільському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду в Старобільському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про відшкодування витрат на поховання - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року - скасувати.
У задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду в Старобільському районі Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про відшкодування витрат на поховання - відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 січня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 20 січня 2008 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції, а в разі складання у повному обсязі відповідно до статі 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Головуючий: О.А.Нікулін
Судді: /підписи/ С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко
З оригіналом згідно.
Суддя: