Головуючий у 1 інстанції - Малютіна  Н.М.

                                                                          Суддя-доповідач - Нукулін   О.А.

                                                                   Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                        П О С Т А Н О В А 

              Іменем України

22    січня   2009 року                                                     справа № 2-а-132/08/0523

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

06.05.2008  року  ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними  дії  Управління праці та соціального захисту населення  Київської  районної   у  м.  Донецьку  ради   та стягнути   недоотримані   суми  грошової  допомоги   до  5  травня  за  2005-2007  роки, передбачені ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», як інваліду війни.

Постановою  Київського   районного  суду  м.  Донецька  від 18   вересня   2008 року позов було задоволено у  повному  обсязі.  Стягнуто з   Управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Київської  районної  у  м.  Донецьку  ради   недоплачену     разову   грошову     допомогу    до  5  травня  за  2005-2007  роки  у  загальній   сумі  6706    грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням,  Управління праці та соціального захисту населення  Київської  районної   у  м.  Донецьку  ради  подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Представник   відповідача  до  апеляційного  суду  не  з'явився,  про  час  та  місце  розгляду  справи  був повідомлений   належним  чином.

Позивач    заперечував  проти доводів   вказаних   в   апеляційній   скарзі   та  просив   постанову   суду  першої  інстанції   залишити  без  змін.

  Заслухавши доповідь судді-доповідача,   перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необхідним задовольнити частково, а судове рішення таким, що підлягає  скасуванню, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни 3  групи , у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі   7   мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від  Управління праці та соціального захисту населення  Київської  районної  у  м.  Донецьку   ради   у 2005 р. - 270 грн., у 2006 р. - 270  грн., у 2007 році - 300 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

З огляду на те, що ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції необґрунтовано визнав дії відповідача неправомірними при нарахуванні та виплаті позивачу сум щорічної допомоги до 05 травня як інваліду війни за 2005 та 2006 роки. За таких обставин твердження суду першої інстанції про невідповідність зазначених норм є передчасними, бо це є прерогативою саме Конституційного Суду України. Тому не можна стверджувати, що дії відповідача в цій частини були протиправними.

За відсутності визнання такого  закону про бюджет неконституційним у суду першої інстанції не було правових підстав визнавати дії відповідача протиправними, бо відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, Положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України  у справі  № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій відповідача   про    нарахування  ОСОБА_1    щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом  2007 року в розмірі 300 гривень, встановленої  Законом    України  “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі  2874,20   грн.  за  2007   рік  (410,06 х 7) згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати  ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 3  групи за    2007 рік у розмірі  2874,20 грн.  - 300  грн.  = 2574,20   гривень.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.  3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202,  ст. 205, ст. 206, ст. 207,    ст.  211,  ст.  212,  ст.  254   Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення  Київської  районної  у  м.  Донецьку  ради  - задовольнити частково.

Скасувати постанову  Київського   районного   суду  м.   Донецька від 18.09.2008 р. у справі № 2-а-132/08.

Позов    ОСОБА_1    до  Управління праці та соціального захисту населення Київської  районної   у  м.  Донецьку  ради   про  визнання  неправомірними  дій    та  стягнення  недоотриманої  суми грошової  допомоги  до  5  травня   за   2005-2007  роки - задовольнити частково.

Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення  Київської  районної  у  м.  Донецьку  ради  на користь  ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України суму недоплаченої   щорічної  разової  грошової   допомоги до 5 травня    за  2007 рік у розмірі   2574,20  грн.

В решті позовних вимог - відмовити.

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

            Головуючий:                                                                       О.А.Нікулін

                                                           /підписи/

            Судді:                                                                                   І.В.Сіваченко

                                                                                                                      С.П.Дяченко   

З  оригіналом  згідно.

                          Суддя: