ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2006 р. | № 31/382-40/331 |
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого –судді | Ходаківської І.П., |
суддів : | Савенко Г.В. Волковицька Н.О. |
перевіривши матеріали касаційної скарги | Київської міської ради |
на постанову | Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року |
у справі | № 31/382-40/331 господарського суду міста Києва |
за позовом | Товариства з обмеженою відповідальністю “Парк-Профіль” |
до | Київської міської ради Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації |
про | зобов’язання вчинити дії, |
за участю представників сторін:
позивача: Алексєєв С.Ю. дов від 18.10.2006 року
відповідача 1: Яроцька Е.М. дов. від 09.10.06 № 225-КР-1091
відповідача 2: Яроцька Е.М. дов. від 31.01.05 № 06-34 2177
За згодою сторін відповідно до ч.2 ст.85 та ч.1 ст.1115 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні від 19.10.06 були оголошені лише вступна та резолютивна частини постанови колегії суддів Вищого господарського суду України.
Ухвалою від 02.08.2006 року колегією суддів Вищого господарського суду України у складі: головуючого судді Ходаківської І.П., суддів: Савенко Г.В., Самусенко С.С. прийнято до провадження касаційну скаргу Київської міської ради. Розгляд касаційної скарги призначено на 19.10.2006 року.
В зв’язку з завантаженням судді Самусенко С.С., справа розглядалась 19.10.2006 року колегією суддів у складі: головуючий – Ходаківська І.П., судді Савенко Г.В., Волковицька Н.О., утвореною розпорядженням заступника Голови Вищого господарського суду України від 17.10.2006 року.
Рішення господарського суду м.Києва від 10.11.2005 року в задоволенні позовних вимог про зобов’язання Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 0,02 га, розташованої по вул. Городецького,4-6 у м.Києві товариству з обмеженою відповідальністю “Парк-Профіль” відмовлено повністю, з огляду на те, що рішенням Київської міської ради №41/1251 від 12.02.2004 року було відмінено пп. 2, 2.1 і 2.2 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 року №289-2/449 щодо затвердження проекту відведення та надання вищевказаної земельної ділянки ТОВ "Парк-Профіль", а тому відсутні підстави для зобов’язання відповідачів укласти договір оренди земельної ділянки.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року рішення господарського суду м.Києва від 10.11.2005 року змінено, оскільки колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що рішення не відповідає вимогам чинного законодавства та частково фактичним обставинам і матеріалам справи.
Київська міська рада звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного господарського суду, вважаючи, що дана постанова прийнята внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, тому просить її скасувати.
Товариством з обмеженою відповідальністю “Парк-Профіль” було подано заперечення на касаційну скаргу Київської міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року у справі № 31/382-40/331.
Заслухавши суддю доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга Київської міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року у справі № 31/382-40/331 господарського суду м.Києва не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
27.02.2003 року Київська міська рада прийняла рішення №289-2/449 про затвердження проекту відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Парк-Профіль" для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торгівельногс центру на вул. Городецького, 4-6 у Печерському районі м. Києва, передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Парк-Профіль" в короткострокову оренду на 10 місяців земельну ділянку площею 0,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торгівельного центру на вул. Городецького, 4-6 в Печерському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови, тобто згідно вказаного рішення Київської міської ради, передбачалося встановлення з ТОВ "Парк-Профіль" довгострокових орендних відносин.
ТОВ "Парк-Профіль" було також уклало договір №85-03 від 10.04.2003 року з ТОВ "Транспроект" і платіжним дорученням №39 від 07.05.2003 року перерахувало останньому кошти за проектно-вишукувальні роботи по перенесенню на місцевість меж та виготовлення договору оренди земельної ділянки по вул.Городецького 4-6.
Також, ТОВ “Парк-Профіль” сплатило аванс на суму 129 227, 49 грн. за договором № 69 від 17.02.2003 року, який було укладено з Головним управлінням земельних ресурсів Київради, який передбачав наступне укладання договору купівлі-продажу спільної земельної ділянки.
Відповідно до п. 2.1.1. рішення Київської міської ради від 27.02.2003 року за № 289-2/449, на ТОВ “Парк-Профіль” було покладено обов'язок виконати вимоги ст.96 Земельного кодексу, яка передбачає обов'язки землекористувача, із чого слідує, що на позивача були покладені обов'язки землекористувача, які витікають із договору оренди земельної ділянки.
Але, Київська міська рада відмовилася укласти з ТОВ "Парк-Профіль" договір оренди земельної ділянки.
Рішенням господарського суду м.Києва від 04.12.2003 року у справі № 31/630 було задоволено позовні вимоги ТОВ “Парк-Профіль” до Київської міської Ради про спонукання до укладання договору оренди земельної ділянки - зобов’язано Київську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки площею 243 кв.м. по вул.Городецького, 4-6 строком на 10 місяців (рішення залишено без змін апеляційною та касаційною інстанціями). Отже, згідно вказаного рішення та на підставі ст. 116 Земельного кодексу України, позивач набув право користування спірною ділянкою.
Але Київською міською радою рішення господарського суду від 04.12.2003 року виконано не було.
Київська міська рада приймає рішення від 12.02.2004 року № 41/1251 про відміну п.п.2, 2.1, 2.2 рішення Київської міської ради від 27.02.03 № 289-2/449 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" щодо затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Парк-Профіль" на вул.Городецького, 4-6.
Як зазначено в ч.9 ст. 123 Земельного кодексу, відмову органу місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.
Реалізовуючи своє право на захист охоронюваних законом інтересів щодо оренди земельної ділянки, ТОВ “Парк-Профіль” 20.07.2004 звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради і Головного управління ресурсів з вимогою про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,02 га на вул. Городецького, 4-6 у м. Києві терміном на 10 років.
Господарським судом м. Києва винесено рішення від 04.08.2004 року (яке постановою Київського апеляційного господарського суду було залишено без змін), яким зобов’язано Київську міську раду та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки терміном на 10 років. Постановою Вищого господарського суду України від 03.03.2005 року вказані судові рішення були скасовані з процесуальних підстав. Справу було передано до господарського суду м.Києва на новий розгляд.
Переглядаючи рішення господарського суду м.Києва від 10.11.2005 року у справі № 31/382-40/331, яке було винесено з урахуванням заяви ТОВ “Парк-Профіль” про уточнення позовних вимог, а саме, позивач просив: 1) визнати укладеним договір оренди земельної ділянки на умовах та в редакції, доданої до матеріалів справи; 2) зобов’язати Головне управління земельних ресурсів зареєструвати договір оренди земельної ділянки; 3) зобов’язати Київську міську раду та Головне управління земельних ресурсів не чинити перешкод позивачу в користуванні земельною ділянкою, апеляційний суд вважає за необхідне змінити рішення господарського суду, з огляду на наступне. Враховуючи, що відповідачами не були виконані судові рішення у справі № 31/630, щодо зобов’язання їх укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, ухиляються і в подальшому від укладення такого договору, позивачем до матеріалів справи додано підписаний ним проект договору оренди земельної ділянки від 24.10.2003 року, який відповідає вимогам чинного законодавства, відповідачами не надано заперечень до проекту договору оренди, а тому суд прийшов до висновку, з яким погоджується колегія суддів Вищого господарського суду України, про зобов'язання Київської міської ради укласти договір оренди на умовах, викладених в проекті договору оренди земельної ділянки, який додано до матеріалів справи.
Згідно Положення “Про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради” (п.3.13), яке затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 року, саме на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради покладається обов’язок щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок.
Судова колегія Вищого господарського суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що позивач не надав доказів та необгрунтував позовні вимоги щодо чинення відповідачами перешкод в здійсненні права оренди земельної ділянки. Тому позовні вимоги в цій частині правомірно залишено без задоволення.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.
Керуючись ст.ст. 1115 , 1117 , 1119 , 11111 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України,
ПОСТАНОВИЛА:
Касаційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2006 року у справі № 31/382-40/331 залишити без змін.
Головуючий - суддя І.Ходаківська
Судді Г.Савенко
Н.Волковицька