№ 2-404/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2008 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Олійника А.В.,

секретаря Бабенко Л.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення

незаконним, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення незаконним.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що 9 липня 2007 року Конституційний суд прийняв рішення, яким було визнано неконституційними норми статей 29, 36 абзацу третього частини другої ст. 56, частини першої ст. . 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. . 77, ст. . ст. . 98, 103, 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Норми, визначені неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого рішення. Вищевказаними нормами Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" зупинено дію положень інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян та змінено або встановлено нові підстави й умови їх надання. Внаслідок зупинення на певний час чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації і гарантії, відбувається зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімума та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень. Відповідно до ст. . 6 ЗУ "По соціальний захист дітей війни" вона має право отримувати державну соціальну допомогу, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте ст. . Ill ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" право на отримання такої допомоги не передбачено. Вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковськ з метою поновлення виплати (перерахування) щомісячної соціальної допомоги з урахуванням вищевказаного рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, але їй було відмовлено. Вона вважає, що відмова відповідача є незаконною з наступних підстав, у Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людин, її право і свобода та її гарантії визначають зміст і спрямовують діяльність держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними і непорушними їх зміст та обсяг при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не може бути звужений, у зв'язку з чим вона просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковській в перерахунку та виплаті їй довічного грошового утримання, передбаченого ст. . 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй щомісячно довічне грошове утримання, передбачене ст. . 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі і підтвердив обставини звернення до суду викладені в позовній заяві, просить суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковській в перерахунку та виплаті їй довічного грошового утримання, передбаченого ст. . 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй щомісячно довічне грошове утримання, передбачене ст. . 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що відповідно до вказаного Закону України "Про соціальний захист дітей війни" пенсії або довічне грошове утримання підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але в законі не визначено величини мінімальної пенсії за

віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення. Крім того, оскільки питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитини війни" не вирішене на законодавчому рівні, то для призначення та виплати підвищення дітям війни були відсутні законі підстави. Органи Пенсійного фонду України, таким чином не можуть бути відповідачем.

Суд, заслухавши позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_2 такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав, відповідно до ст. . 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне утримання підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. При цьому частиною 12 ст. 71 Закону України "Про держаний бюджет на 2007 рік" дію ст. . 6 було призупинено та ст. . Ill вказаного Закону встановлено, що виплата цього підвищення провадиться лише особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року положення пункту 12 ст. 71 та ст. . Ill Закону України "Про держаний бюджет на 2007 рік" визнано неконституційним. Відповідні статті цього закону скасовані.

Але в самому законі України "Про соціальний захист дітей війни" не визначено величини максимальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус дітей війни.

Визначення мінімального розміру пенсій за віком надано лише в статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Тобто питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищеної пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни на час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України не вирішено на законодавчому рівні.

Крім того, до позову не додано дійсний розрахунок пенсії, нарахованої позивачу.

Тому суд вважає звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про поновлення виплати (перерахування) щомісячної соціальної допомоги передчасним, а також вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську надати позивачу розрахунок пенсії за період з 2007 року по квітень 2008 року щодо нарахування пенсії та надбавок особам, віднесеним до категорії дітей війни, відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи вищевикладене і керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення незаконним - залишити без задоволення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську надати ОСОБА_1 розрахунок пенсії за період з 2007 року по квітень 2008 року щодо нарахування пенсії та надбавок особам, віднесеним до категорії дітей війни, відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги.