Суддя першої інстанції - Кульбаков І.В.

                                                                                                                   Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

13 лютого 2009 року                                                                        справа № 2а-110/08/0510

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

ВСТАНОВИЛА:  

            Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 грудня 2008 року по справі № 2-а-110/08 позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради був задоволений частково, внаслідок чого визнані дії Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради неправомірними щодо відмови у виплаті ОСОБА_1. заборгованості по компенсаційним виплатам на оздоровлення за 2003-2005рр., 2007-2008рр. згідно розмірів, встановлених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1. сума щорічної допомоги за 2003-2005рр., 2007-2008рр. у розмірі 5035,6грн. за рахунок державного бюджету. В іншій частині позову відмовлено.

            В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

            Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

            Позивач віднесений до другої категорії осіб, евакуйованиий із зони відчуження у 1986році, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 17.12.98р.

            Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

            Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата евакуйованиим із зони відчуження у 1986році щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

            Відповідачем 10.06.03р., 28.12.04р., 19.10.05р., 25.05.06р., 16.08.07р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2003-2004рр. в сумі 15,70грн. за кожен рік, за 2005-2007рр. в сумі 75,00грн. відповідно, розмір якої встановлений постановами Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р. Відповідно до листа від 01.12.08р. щорічна допомога на оздоровлення за 2008р. була нарахована позивачу 24.11.2008р. в сумі 75,00грн.    

            Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2003р. - 185грн., за 2004р. - 237грн., за 2005р. - 332грн., за 2007р. - 440грн. Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві сум, становить: за 2003р. - 539,3грн., за 2004р. - 695,3грн., за 2005р. - 921,00грн., за 2007р. - 1245грн., за 2008р. - 1635грн.

            Стосовно виплати допомоги на оздоровлення у 2006 році колегія суддів зазначає, що дія абзацу другого та третього частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була зупинена в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік згідно із п. 37 ст. 77 Закону України N 3235-IV  від 20.12.2005р. "Про Державний бюджет України на 2006 рік", який до теперішнього часу не визнаний неконституційним Конституційним Судом України.

            Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно була виплачена позивачеві допомога на оздоровлення в 2006 році в розмірі 75 грн. згідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12.07.05р.

            Колегія суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню  у 2007 році.

            Також, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення грошової допомоги на оздоровлення за 2008р., оскільки зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

            Доводи скаржника з посиланням на ті обставини, що виплата допомоги здійснювалась в межах коштів, які надходили на ці цілі, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомог.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм  матеріального та процесуального права.  

            Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 грудня 2008 року по справі № 2-а-110/08  - залишити без задоволення.     

            Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 грудня 2008 року по справі № 2-а-110/08 залишити без змін.         

            Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 13 лютого 2009 року.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                       Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                    С.В. Білак

                                                                                                               М.Г. Сухарьок