АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________________________________________________________________________________________________

Справа № 10 –2090/48/2012 Головуючий 1 інстанції

ОСОБА_1

Категория: ст. ст. 236-2, 236 –8 КПК України

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          02 лютого 2012 року колегія суддів судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Харьківської області у складі:

          головуючого - Виноградової О. П.,

          суддів - Олефір Н. О., Кісєльова Г. С.,

за участю прокурора - Даниліна О. Є.

          заявника - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові кримінальну справу за апеляцією помічника прокурора Зміївського району Харківської області на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 14 листопада 2011 р. про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи,

                     В С Т А Н О В И Л А:

          24.03.2011 року до прокуратури Зміївського району Харківської області надійшло доручення про проведення перевірки за зверненням ОСОБА_2 щодо невиконання службовими особами Зміївської міської ради рішень Зміївського районного суду про зобов’язання вчинити певні дії, зокрема за доводами викладених державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ в Харківський області у клопотаннях № 30 584 –03 –01 –15 –В6 від 16.12.2009 р. та № 30585 –03-01 –15 В6 про притягнення службових осіб Зміївської міської ради до кримінальної відповідальності за умисне невиконання рішення суду за ст. 382 КК України.

          Постановою помічника прокурора Зміївського району Харківській області від 31.03. 2011 р. було відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб Зміївської міської ради за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України по факту невиконання рішень Зміївського районного суду про зобов’язання вчинити певні дії ради за відсутністю ознак складу злочину.

На вказану постанову ОСОБА_2 була подана скарга, в якій він просив скасувати постанову та порушити кримінальну справу.

Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 14 листопада 2011 року скарга ОСОБА_2 задоволена, скасовано постанову помічника прокурора Зміївського району від 31березня 201 року про відмову у порушенні кримінальної справи та матеріали повернути у прокуратуру для проведення додаткової перевірки.

В апеляції помічник прокурора Зміївського району Харківської області, посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, просить скасувати постанову суду та залишити скаргу ОСОБА_2 без задоволення.

Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора, який вважав за необхідність постанову суду скасувати як незаконну, ОСОБА_2, якій просить постанову суду залишити без змін, дослідивши матеріали перевірки, матеріали судової справи, колегія суддів вважає, що апеляція прокурора підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_2 щодо невиконання службовими особами Зміївської міської ради рішення Зміївсьского районного суду від 03.12.08 р. про зобов’язання Зміївскої міської ради Харківської області видати ОСОБА_2 рішення ХХ сесії V скликання від 20 грудня 2007 року та рішення ХХ111 сесії V скликання Зміївської міської ради від 26 лютого 2008 року, яким заявнику відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0, 0709 га за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Левківська, 61 –г вбачається наступне.

Згідно із протоколами сесій від 20.12.07 р. і від 26.02.08 р. рішення з питань видачі ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту прийняте не було, у зв’язку з чим вищезазначене рішення на паперовому носії інформації не виготовлялось.

З рішення Конституційного Суду України № 7 –рп/2009 від 16 квітня 2009 року щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, вбачається, що до нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб’єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Разом с тим, суд, приймаючи рішення про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, дійшов висновку іншого тлумачення положень ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, оскільки ненормативній акт щодо звернення ОСОБА_2 не приймався, видати його згідно рішення суду від 03.12.2008 року не можливо.

В цьому разі достатньо видати копії протоколів сесій, що й було зроблено службовими особами Зміївської міської ради.

Зважаючи на вищевикладені обставини, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд.

Колегія суддів не розглядає справу по суті, позбавлена можливості прийняти остаточне рішення згідно доводів апеляції, тому вона підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 362, 365, 366, 382 КПК України, колегія суддів, -

                               У Х В А Л И Л А:

Апеляцію прокурора задовольнити частково.

Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 14 листопада 2011 року про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом невиконання службовими особами Зміївської міської ради рішень Зміївського районного суду про зобов’язання вчинити певні дії від 31 березня 2011 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд в той самий суд в іншому складі суду.

Головуючий –

          Судді -