Дата документу: 14.09.2011

Справа № 2-а-7946/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати. 14.04.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Проте відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік.

Позивач просить зобов’язати відповідача перерахувати їй пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

Вивчивши обставини справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в  Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що  14.04.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2011  року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Підпунктом 3 п. 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, отже в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Воробйов А.В.