Справа № 22ас/1504              Головуючий у 1 інстанції Діброва О.В.

Категорія - 31                     Доповідач: Павицька Т.М.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

13 червня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Павицької Т.М. суддів Ракаловича В.М., Худякова А.М. при секретарі Нечипоренко І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області на . постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 24 березня 2006 року, -

встановив :

Позивачка звернулася до суду із позовною заявою і просила стягнути на її користь з відповідача заборгованість по виплатах, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 15818,00 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 24 березня 2006 року позов задоволено. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 15818,00 грн. підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову суду та направити справу на новий розгляд. Посилається на те, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального права. Зокрема, порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заборонено.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню , виходячи з наступного.

Позивачка є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС З категорії та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом  "Про  статус  і  соціальний  захист  громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачці коштів, передбачених ст.39 Закону у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати зазначених коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, постанова підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 24 березня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області  про  стягнення  заборгованості  коштів,  передбачених Законом України "Про статус  і соціальний захист  громадян, які постраждали   внаслідок   Чорнобильської   катастрофи" безпідставністю.

Постанова набирає законної  сили  з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили