Справа № 2-а-40/09.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2009 року Городоцький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Мельник В.М.,
при секретарі Стебло Л.В.,
з участю прокурора Зубика Ю.М.
представника відповідача Козяра О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок справу за адміністративним позовом Прокурора Городоцького району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА Хмельницької області про визнання неправомірних дій відповідача та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,-
встановив:
Прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірних дій управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2008 рік в повному обсязі, свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 являючись учасником бойових дій, має право на разову щорічну грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Відповідач в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зазначену допомогу виплатив у меншому розмірі. Внаслідок цього позивач недоотримала у 2008 році 2095 грн, які просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА Хмельницької області.
В судовому засіданні прокурор в інтересах ОСОБА_1підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просить їх задовільнити.
Представник управління праці та соціального захисту населення проти задоволення позову заперечив, вважає, що в позові слід відмовити, так як виплата разової щорічної допомоги проводилась у розмірах визначених Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік».
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, має право відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 22.10.1993 року № 3551-12 на разову щорічну грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Статус позивача підтверджується копією її посвідчення у матеріалах справи.
Згідно п.20 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-6, частини 5 ст.12,13.14.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», викладено у такій редакції, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, ветеранам війни-інвалідам війни, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. На виконання зазначених змін, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року №183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу виплачено щорічну грошову допомогу у 2008 році в розмірі 310 грн.
Мінімальний розмір пенсій на зазначені роки встановлено Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-4, ст..28 якого визначає, що мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та відповідними Законами України про державні бюджети.
Ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 квітня 2008 року- 481 грн. Тобто судом встановлено, що позивач за 2008 рік отримала разову грошову допомогу у меншому розмірі ніж це встановлено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з тим норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 22 жовтня 1993 року №3551-12, в частині встановлених розмірів щорічної грошової допомоги та їх виплати зупинені зазначеним законом про державний бюджет на 2008 рік.
Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони суперечать положенням Конституції України, Бюджетного Кодексу України та Закону про Державний бюджет України.
Постановою № 177 від 18 лютого 2004 року «про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Кабінет Міністрів України встановив, що Міністерство фінансів України та Державне казначейство забезпечує виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової щорічної допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, яке в свою чергу перераховує отримані кошти місцевим управлінням праці та соціального захисту.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/08, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), положення ст.20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та зазначено, що дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними і згідно ч.5 резолютивної частини цього рішення, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тому положення п.20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втрачають чинність з 22 травня 2008 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач повинна була отримати разову грошову допомогу за 2008 рік у розмірі визначеному ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-12.
У 2008 році ОСОБА_1 фактично виплачено щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій в розмірі 310 грн., позивач недоотримала 2095 грн (481х5-310). А тому дії управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги за 2008 рік в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області зазначену суму виплатити позивачу.
На підставі наведеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9,11, 86,159-163, 167 КАС України, суд,-
Постановив:
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо виплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги за 2008 рік в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області провести виплату ОСОБА_1 2095 грн. недоотриманої разової щорічної грошової допомоги за 2008 рік .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Мельник.