Справа № 22ас/2116 Головуючий у 1 інстанції Нєвмержицький С.С.
Категорія - 31 Доповідач: Павицька Т.М.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :
головуючого судді Павицької Т.М. суддів Жигановської О.С., Худякова А.М.
при секретарі Калинець Т.Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного бюро судово-медичної експертизи Житомирської обласної ради, Обласного центру з нарахування та виплати пенсі та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 04 квітня 2006 року, -
встановив :
Позивачка звернулася до суду із позовною заявою і просила стягнути на її користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 20783,10 грн.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 04 квітня 2006 року позов задоволено частково. Стягнуто з Обласного центру з нарахування та виплати пенсі та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3032,90 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва. Стягнуто з Обласного бюро судово-медичної експертизи Житомирської обласної ради на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати в сумі 15164,50 грн. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 додаткову пенсію в сумі 1175,70 грн. Суд зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира прийняти від Обласного бюро судово-медичної експертизи Житомирської обласної ради платіжні документи для перерахування ОСОБА_1 кошти в сумі 15164,50 грн.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить скасувати постанову суду та направити справу на новий розгляд, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає часткову задоволенню , виходячи з наступного.
Позивачка має право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачці коштів, передбачених ст.ст.37,39,51 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.
Проте з таким висновком погодитись неможливо.
Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.
Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.
Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.
Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.
Виплати зазначених коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.
Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, постанова підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову в позові.
Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -
постановив :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Овруцького районного суду від 04 квітня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.
Відмовити в позові ОСОБА_1 до Обласного бюро судово-медичної експертизи Житомирської обласної ради, Обласного центру з нарахування та виплати пенсі та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.