1

Справа № 22ас/2041                        Головуючий у 1 інстанції Невмержицький С.С.

Категорія - 31                                                Доповідач: Павицька Т.М.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

20 червня   2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Павицької Т.М. суддів Жигановської О.С., Худякова А.М.

при секретарі Калинець Т.Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Овруцької міської ради про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які • постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 10 квітня   2006 року,

встановив :

Позивачка звернулася до суду із позовною заявою і просила стягнути на її користь з відповідачів заборгованість по виплаті, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі  1552,00 грн.

Під  час  розгляду  справи  ОСОБА_1  збільшила  розмір позовних вимог і просила стягнути з відповідачів 2266,60 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 10 квітня 2006 року позов задоволено. Стягнуто з Овруцької міської ради на користь ОСОБА_1 2005,20 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва. Зобов'язано виконкомом Овруцької міської ради провести донарахувння ОСОБА_1 допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 261,40 грн. Суд зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від Овруцької міської ради платіжні документи для перерахування вказаних коштів ОСОБА_1

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення -про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

2

Позивачка має право на пільги та компенсації, встановлені Законом  "Про  статус  і  соціальний  захист  громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачці коштів, передбачених ст.37 Закону у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст. 63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах. наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати зазначених коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, постанова підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення     Овруцької  районної  державної  адміністрації задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 10 квітня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Управління праці  та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Овруцької міської ради про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після  набрання законної сили.