ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2012 р.                                                             Справа № 2а-7820/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання –Гуменюк В.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Відкритого акціонерного товариства «ЛьвівОРГРЕС»про стягнення 2 702,96грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова (далі-Управління) звернулося з адміністративним позовом у Львівський окружний адміністративний суд до Відкритого акціонерного товариства «ЛьвівОРГРЕС»(далі –Товариство), просить стягнути 2 702,96грн. Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач в супереч вимог ст.24 Закону України «Про наукову та науково технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року №1977-XII (далі – Закон №1977) не відшкодовує кошти понесені Пенсійним фондом на виплату пенсій, які призначені відповідно до вищевказаного Закону, науковому працівнику ОСОБА_2 за період роботи з 01.01.2012р. до 01.06.2012р., якому у ВАТ «ЛьвівОРГРЕС»призначено пенсію відповідно до вимог Закону №1977. На виконання вимог ст.24 цього Закону, а також постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372, відповідачу направлено повідомлення №1331-04-32 від 26.01.2012р. на відшкодування Управлінню 2 702,96грн., яке залишається не виконаним у добровільному порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, повідомлений про розгляд справи, надіслав на адресу суду заперечення, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що ОСОБА_2 науковий стаж (з 01.04.1965 р. по 31.03.1994 р.) набув на державному підприємстві «Південне відділення тресту «ОРГРЕС», правонаступником якого є ВАТ «ЛьвівОРГРЕС»згідно наказу Міністерства енергетики та електрифікації України №292 від 29.12.1994р. Зазначає, що згідно ч.9 ст.24 Закону №1977, різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується в т.ч. за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника. ВАТ «ЛьвівОРГРЕС»не є недержавною науковою установою, організацією чи вищим навчальним закладом III - IV рівнів акредитації, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача різниці між сумою пенсій є безпідставними.

Суд вважає, що справу можливо розглядати у відсутності відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення учасника процесу, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 19 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Економічні, соціальні та правові гарантії наукової та науково-технічної діяльності визначено Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року №1977-XII.

Частиною 1 статті 24 Закону №1977 встановлено, що держава для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, виплачує пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Статтею 81 передбачено, що призначення пенсій, оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та інших законодавчих актів, призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 24 Закону №1977, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004р затверджено «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»(далі - Порядок).

Згідно з п.2, 4 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

З довідки від 18.04.2007 р. № 213/1100 про підтвердження наукового стажу вбачається, що ОСОБА_2 працював з 01.04.1965р. по 31.03.1994р. на посадах ВАТ «ЛьвівОРГРЕС», який є правонаступником державного підприємства «Південне відділення тресту «ОРГРЕС»відповідно до Наказу Міністерства енергетики та електрифікації України № 292 від 29.12.1994р. За час роботи на державному підприємстві «Південне відділення тресту «ОРГРЕС»науковий стаж ОСОБА_2 становить 29 років.

Суд приходить до переконання, що ОСОБА_2 набув спеціальний стаж, працюючи на державному підприємстві, правонаступником якого в подальшому стало ВАТ «ЛьвівОРГРЕС». Відтак, згідно з п.2 ч.9 ст. 24 Закону №1977 та п. 2, 4 Порядку, різниця між сумою пенсії, обчислена відповідно до вимог щойно згаданого Закону та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств фінансується наступним чином: 50 % різниці у розмірі пенсії - за рахунок коштів державного бюджету; 50 % різниці у розмірі пенсії - за рахунок коштів цих підприємств. Дана позиція суду узгоджується з позицією ВАС України у справі К-20976/10, викладеною в ухвалі від 04.10. 2012 року.

Як вбачається з долученої до матеріалів справи довідки про суми пенсії призначеної відповідно до вимог Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»по особовому рахунку №170010 (а.с. 5), ОСОБА_2 протягом січня-червня 2012 року нараховано та виплачено пенсії на загальну суму 21238,18 грн. (в т.ч. 2702,96 грн. – відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», 18534,86грн. - відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

На адресу відповідача надіслано повідомлення №1331-04-32 від 26.01.2012р. про відповідні суми витрат на виплату різниці між пенсіями.

Оскільки в силу Закону Товариство повинно фінансувати 50 % вказаної різниці у розмірі пенсії, то сума витрат, яку відповідач повинен відшкодувати Управлінню становить 1 351,48грн. (2 702,96 грн./50%).

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління є частково необґрунтованими, підтверджені матеріалами справи частково та підлягають до задоволення частково.

Щодо судових витрат, то у відповідності до ст.94 КАС України судовий збір не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «ЛьвівОРГРЕС»на користь Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату наукової пенсії в сумі 1 351,48 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст Постанови виготовлено 24.11.2012р.

Суддя