ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

18 травня 2015 року м. Ужгород№ 2а-1278/10/0770

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П. розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України; третя особа - ОСОБА_1 про скасування наказів та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України; третя особа - ОСОБА_1 про скасування наказів та поновлення на роботі.

Сторони в судове засідання не з'явилися, явку своїх представників не забезпечили.

Згідно ч.2 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, та розгляд заяви проведено за їх відсутності.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини у справі суд прийшов до наступних висновків.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.07.2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції у Закарпатській області про скасування наказу та поновлення на роботі було відмовлено повністю.

15.11.2010 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.07.2010 року за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про зобов'язання вчинити певні дії було скасовано.

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011 року, яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду від 19.06.2012 року, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України зобов'язане привести у відповідність до чинного законодавства правовий статус осіб права та обов'язки яких зачіпаються винесеними постановами, зокрема вирішити питання про поновлення на попередній посаді ОСОБА_1

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року роз'яснено порядок виконання зазначеної вище постанови, а саме вказано, що Міністерство охорони навколишнього природного середовища України зобов'язане привести у відповідність до чинного законодавства правовий статус осіб, права та обов'язки яких зачіпаються винесеними постановами, зокрема вирішити питання про поновлення на попередній посаді ОСОБА_1 та звільнення ОСОБА_2, оскільки останній звільнений за порушення Присяги державного службовця за п.б. ст. 30 Закону України «Про державну службу», наказ від 12.11.2009р. і на даний час не може перебувати на державній службі.

Проте, відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство охорони навколишнього природного середовища України було реорганізовано та утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України і Державну службу геології та надр України.

П. 5 вище зазначеного Указу встановлено, що міністерства та інші органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів влади, є правонаступниками органів, які реорганізувалися.

Відповідно до п. 8 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 452/2011, Міністр Міністерства екології та природних ресурсів України погоджує призначення на посади керівників та заступників керівників територіальних органів центральних органів виконавчої влади.

Згідно п. 8 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №454/2011 Голова Держекоінспекції України призначає на посади та звільняє з посад за погодженням з Міністром керівників і заступників керівників структурних підрозділів апарату Держекоінспекції України, призначає на посади та звільняє з посад інших державних службовців та працівників апарату Держекоінспекції України.

На підставі вказаних Указів Президента України слід дійти висновку, що Міністерство екології та природних ресурсів України та Державна екологічна інспекція України, є правонаступниками Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, серед іншого, в частині погодження та призначення на керівні посади в територіальні органи центральних органів виконавчої влади відповідної галузі.

Відповідно до ч. 1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ч. 3 ст.8 Конституції України встановлено, що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Крім того, 03.04.2014 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 року про залишення без задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа та постановлено видати дублікат виконавчого листа №2а-1278/10/0770 від 15.04.2011 року, який був виданий на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2010 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 року поновлено строк для пред'явлення до виконання зазначеного дублікату виконавчого листа.

Таким чином, з метою своєчасного та повного виконання рішення суду, необхідно замінити сторону виконавчого провадження, а саме замінити Міністерство охорони навколишнього природного середовища України при виконанні дубліката виконавчого листа №2а-1278/10/0770 від 15.04.2011 року на його правонаступників, а саме Міністерство екології та природних ресурсів України та Державну екологічну інспекцію України.

За наведених обставин, заява про заміну сторони виконавчого провадження відповідає вимогам ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України; третя особа - ОСОБА_1 про скасування наказів та поновлення на роботі - задовольнити.

Замінити Міністерство охорони навколишнього природного середовища України при виконанні дубліката виконавчого листа №2а-1278/10/0770 від 15.04.2011 року на його правонаступників, а саме Міністерство екології та природних ресурсів України та Державну екологічну інспекцію України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.П. Микуляк