ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.09.2006 Справа № 5/356
за позовом Полтавської дирекції залізничних перевезень "Південна залізниця" м.Харків в особі його відокремленого структурного підрозділу Полтавської дирекції залізничних перевезень, м.Полтава
до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м.Полтава
про скасування рішення
Суддя Гетя Н.Г.
Представники:
від позивача: Цаприк С.В. дов.№ 408 від 21.03.06 р.
від відповідача: Коваль І.К. дов.№ 01-08/1126 від 01.11.05 р.
Розглядається позовна заява про скасування рішення від 10.05.06 р. № 845.
Позивач на позові наполягає.
Відповідач проти позову заперечує, з мотивів, викладених у запереченні.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд, встановив :
21 квітня 2006 р. виконавчо ю дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена перевірка повноти нарахування, сплати та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 1.04.2005 р. по 31.03.2006 р. у відокремленому структурному підрозділі СТГО "Південна залізниця" - Полтавській дирекції залізничних перевезень. За результатами перевірки був складений акт від 21.04.2006 р., який підписаний посадовими особами Полтавської дирекції залізничних перевезень із запереченнями. На підставі вказаного акту перевірки заступником директора виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесене рішення № 845 від 10.05.2006 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування в розмірі 177968 грн., в тому числі : донараховано страхових внесків - 6632 грн., не прийнято до заліку неправомірних витрат - 862 грн., штраф за неповну сплату страхових внесків - 170043 грн. та за порушення порядку витрачання страхових коштів - 431 грн.
Не погодившись із розміром донарахувань та штрафних санкцій в частині стягнення донарахованих страхових внесків у сумі 6632 грн., штрафу за неповну сплату страхових внесків у сумі 170043 грн., Полтавська дирекція залізничних перевезень СТГО "Південна залізниця" зверталась зі скаргою № ДН-4-01/422-10 від 23.05.2006 р. на рішення № 845 від 10.05.2006 р. до директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та директора виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Листом від 7.06.06 р.№ 05-31-1200 відповідач повідомив про відмову в задоволенні скарги позивача на рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду від 10.05.06 р. № 845, та про визнання дій виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду щодо застосування фінансових санкцій до Полтавської дирекції залізничних перевезень СТГО "Південна залізниця" на загальну суму 176675 грн., у т.ч. у числі донарахованих страхових внесків на суму 6632 грн. та штрафу за неповну сплату страхових внесків - 170043 грн. правомірними.
Полтавська д ирекція залізничних перевезень СТГО "Південна залізниця" погодилася з рішенням органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо донарахування внесків до Фонду та накладення штрафних санкцій за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у сумі 176675 грн. і вважає дане рішення винесеним з порушенням вимог чинного законодавства з наступних підстав;
В акті перевірки від 21.04.2006 р. зазначено, що витрати, пов"язані з наданням безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту включаються до фонду додаткової заробітної плати і з них мають справлятися страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно Закону України "Про оплату праці" від 24.03.95 р. № 108/95-ВР під заробітною платою Закон розуміє "винагороду, обчислену як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (абз.1 ст.1) . Структура заробітної плати визначена статтею 2 зазначеного Закону, де встановлено, що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
У пункті 1.1 статті 1 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" зазначено, що додаткові блага - це грошові кошти, матеріальні або не матеріальні цінності, послуги, інші види доходу, що виплачуються (надаються) платникові податку його працедавцем "якщо такий дохід не є заробітною платою або виплатою, відшкодуванням або компенсацією за цивільно-правовими договорами, укладеними з таким платником податку".
Таким чином, можна зробити висновок, що виплати, пов"язані з оплатою вартості безоплатного проїзду працівникам залізничного транспорту, відносяться до додаткових благ, які такі працівники отримують від підприємства з яким перебувають у трудових відносинах. Тобто, витрати пов"язані з оплатою вартості безкоштовного проїзду не можуть включатися до фонду додаткової заробітної плати. Фонд додаткової заробітної плати є безпосередньою складовою частиною фонду заробітної плати, до якого входять лише витрати пов"язані з нарахуванням заробітної плати працівникам за виконану ними роботу, і не може входити до складу об"єктів, з яких здійснюється утримання внесків до державних загальнообов"язкових соціальних фондів.
Відповідно до п.5.6 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" до складу валових витрат платника податку відносяться витрати на оплату праці фізичних осіб, що перебувають у трудових відносинах з таким платником податку (далі - працівники), які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат, виходячи з тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, відшкодувань вартості товарів (робіт, послуг), витрати на виплату авторських винагород та виплат за виконання робіт (послуг), згідно з договорами цивільно-правового характеру, будь-які інші виплати в грошовій або натуральній формі, встановлені за домовленістю сторін.
Відповідно до ст.16 Закону України "Про залізничний транспорт" соціальний захист працівників залізничного транспорту загального користування здійснюється у встановленому порядку згілдно з чинним законодавством України. Працівники залізничного транспорту загального користування та члени їх сімей (утриманці) користуються правом на безплатний проїзд залізничним транспортом. Порядок та умови надання цих та інших пільг встановлюються Кабінетом Міністрів України, колективними договорами та угодами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 160 "Про реалізацію частини другої та третьої статті 16 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що витрати підприємств залізничного транспорту, пов"язані з безоплатним проїздом зазначених осіб не включаються до складу валових витрат підприємств.
Таким чином, право працівників залізничного транспорту на безоплатний проїзд є соціальним захистом, право на який зберігається також за працівниками залізничного транспорту, які війшли на пенсію по інвалідності чи за віком, або були переведені на іншу роботу в цій галузі внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання.
Посилання у акті перевірки на п.2.2.10 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженій Наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. № 5 щодо включення до складу фонду оплати праці витрат, пов"язаних із наданням безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту, є необгрунтованими, оскільки
По-перше, у п.1.1 Інструкції чітко закріплено , що "Інструкція не застосовується для визначення складових фонду оплати праці, як баз и для нарахування внесків до фондівт загальнообов"язкового державного соціального страхування". Інструкція розроблена для здійснення статистичних спостережень;
по-друге, Інструкція є підзаконним нормативним актом і не може змінювати норми, закладені Законом України "Про оплату праці" щодо визначення поняття "заробітна плата", у тому числі "додаткова заробітна плата", а також постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 160.
Отже, положення п.2.2.10 Інструкції № 5 не може вважатися імперативним приписом, який зобов"язує включати такі виплати до складу оплати праці для нарахування внесків до фондів загальнообов"язкового соціального страхування.
На підтвердження цього висновку слідує наступне. На виконання положень, закріплених чинними законами, Держкомстат України своїм листом від 23.03.2004 р. № 01-3-01-9/126 надав роз"яснення, в яких визначив ряд витрат, що віднесені в інструкції № 5, з метою отримання статистичної інформації по застосуванню статистичних спостереження х до фонду оплати праці, такими, що не включаються у витрати з оплати праці, зокрема : "витрати, пов"язані з наданням безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту".
Таким чином, рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10.05.2006 р. № 845 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування в частині донарахування страхових внесків - 6632 грн., стягнення штрафу за неповноту сплату страхових внесків - 170043 грн. є незаконним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ :
1.Скасувати рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 845 від 10.05.06 р. в частині донарахування страхових внесків - 6632 грн., стягнення штрафу за неповноту сплату страхових внесків - 170043 грн., всього у сумі 176675 грн..
2.Стягнути з Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (36011, м.Полтава, вул.Гоголя,34, р\р 25601700000185 в АППБ "Аваль", МФО 331605, ЗКПО 21052432) на користь Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця" (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська,7 в особі його відокремленого структурного підрозділу Полтавської дирекції залізничних перевезень (36030, м.Полтава, вул.Гайового,5, р\р 26009000152 в ХФ АБ "Експрес-Банк" м.Харків, МФО 350716, ЗКПО 01073389) - держмито у розмірі 3,40 грн.
Видати виконавчий лист.
Суддя Гетя Н.Г.
Постанова набирає чинності в порядку, встановленому ст.254 КАСУ та може бути оскаржена згідно ст.186 КАСУ.
Суддя Гетя Н.Г.