Справа № 2а-39
2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2009 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Озерянської Ж.М.,
при секретарі - Волинець Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.Ювілейному адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сурсько-Литовської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень та за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора до Сурсько-Литовської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення «Про вилучення земельних ділянок»,
В С Т А Н О В И В:
Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до Сурсько-Литовської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення «Щодо вилучення земельних ділянок», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 25.05.2007 року ІХ сесією V скликання Сурсько-Литовською сільською радою було прийнято рішення «Щодо вилучення земельних ділянок», у зв'язку з їх використанням не за цільовим призначенням. 12.06.2008 року на вказане рішення було внесено протест Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора №562 з вимогою скасувати рішення, у зв'язку з його прийняттям із порушенням чинного законодавства. Рішенням сесії ХХV скликання Сурсько-Литовської сільської ради Дніпропетровського району від 30.07.2008 року протест Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора було розглянуто та рішення ІХ сесії V скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок» залишено без змін, але у зв'язку з тим, що вказане рішення прийняте з порушенням Конституції, Земельного кодексу України, міжрайонний природоохоронний прокурор просив рішення ІХ сесії V скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок» визнати протиправним та скасувати його.
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сурсько-Литовської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, посилаючись на те, що йому 20.01.1993 року рішенням № 4 Сурсько-Литовської сільської ради було виділено земельну ділянку у с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області по АДРЕСА_1 площею 0,15 га для будівництва житлового будинку. Рішенням 5 сесії 23 скликання від 23 червня 1999 року Сурсько-Литовська сільська рада Дніпропетровського району передала йому вказану земельну ділянку у приватну власність та користування. 25.05.2007 року ІХ сесією V скликання Сурсько-Литовською радою було прийнято рішення «Щодо вилучення земельних ділянок», у зв'язку з їх використанням не за цільовим призначенням. Вищевказане рішення було прийнято без згоди позивача. Рішенням 14 сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради Дніпропетровського району та області від 16 квітня 2008 року було надано дозвіл на виготовлення ОСОБА_2 проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з подальшою передачею у власність за адресою с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області по АДРЕСА_1 площею 0,15 га., а тому він просив визнати протиправним та скасувати рішення ІХ сесії V скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок» та визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради Дніпропетровського району та області від 16 квітня 2008 року «Щодо надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з подальшою передачею у власність».
Ухвалою суду від 16 грудня 2008 року вищевказані адміністративні позови були об'єднані в одне провадження.
Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Прокурор у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення.
Третя особа ОСОБА_2 у судовому засіданні вважав вимоги позивачів необгрунтованими .
Вислухавши пояснення сторін,третьої особи, перевіривши матеріали справи,наглядове провадження прокурора та оригінали протоколів сесій, суд дійшов наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 рішенням Сурсько-Литовської сільської ради № 4 від 20.01.1993 року було виділено земельну ділянку у с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області по АДРЕСА_1 площею 0,15 га для будівництва житлового будинку (а.с.10). Рішенням 5 сесії 23 скликання від 23 червня 1999 року Сурсько-Литовська сільська рада Дніпропетровського району передала йому вказану земельну ділянку у приватну власність та користування (а.с.9,13).
25.05.2007 року ІХ сесією V скликання Сурсько-Литовською радою було прийнято рішення «Щодо вилучення земельних ділянок», у зв'язку з їх використанням не за цільовим призначенням, у тому числі і земельної ділянки у с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області по АДРЕСА_1 площею 0,15 га, що належала позивачу та землі передані до державного фонду сільської ради.
12.06.2008 року на вказане рішення було внесено протест Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора №562 з вимогою скасувати рішення ІХ сесії V скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок», у зв'язку з його прийняттям із порушенням чинного законодавства.
Рішенням ХХV сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради Дніпропетровського району від 30.07.2008 року протест Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора було розглянуто та рішення ІХ сесії V скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок» залишено без змін (а.с.11).
Згідно ст.140 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:
а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.
ст.141 Земельного кодексу України визначає порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства:
ч.1. У разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
ч.2. У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
Як встановлено, крім наданої відповідачем довідки Сурсько-Литовської сільської ради № 154 від 2008 року про те, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 у с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області площею 0,15 га не використовувалась за цільовим призначенням та з 2004 року не сплачено земельний податок, жодних протоколів про порушення на позивача, та протоколів щодо порушення використання земельних ділянок іншими громадянами, вказаними у рішенні від 25.05.2007 року не складалось.
Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Рішення Сурсько-Литовської сільської ради від 25.05.2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок» було прийнято без згоди землекористувачів та без повідомлення їх про вилучення земельних ділянок.
До посилань представника відповідача про те,що вилучення земельних ділянок відбулося за несплату земельного податку , суд відноситься критично, оскільки вони суперечать матеріалам справи, доказам у справі, тому, що в рішенні від 25.05.2007 року чітко написано ,що інформацію землевпорядника слухали щодо земельних ділянок,які не використовуються за цільовим призначенням. При огляді протоколу сесії та протоколу засідання постійної комісії з питань використання земель від 24 травня 2007 року,який був підставою для прийняття оскаржуваного рішення «Щодо вилучення земельних ділянок» , судом встановлено, що після виїзду земельної комісії на перевірку земельних ділянок які видавались під будівництво і які не обробляються належним чином - вирішили вилучити ці земельну ділянки з урахуванням заяв,які надійшли від громадян про виділення земельних ділянок під нове будівництво. Таким чином, питання сплати або несплати земельного податку по кожній окремій земельній ділянці не досліджувалось взагалі.
На підставі вищевказаного, суд вважає , що рішення щодо вилучення земельних ділянок прийнято в порушення порядку припинення права користування земельними ділянками, тобто в порушення Земельного Кодексу України , а тому його необхідно визнати протиправним та скасувати.
Крім того,оскільки на підставі заяви ОСОБА_2 від 16.04.2008 року про надання йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з подальшою передачею у власність по АДРЕСА_1 в с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області площею 0,15 га, рішенням 14 сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради Дніпропетровського району та області від 16 квітня 2008 року було надано дозвіл на виготовлення ОСОБА_2 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з подальшою передачею у власність за адресою с.Сурсько-Литовське Дніпропетровського району та області по АДРЕСА_1 площею 0,15 га. (а.с.16-17), суд вважає за необхідне і його визнати протиправним та скасувати як винесене на підставі рішення від 25.05.2007 року , яке суд вважає за необхідне скасувати та як таке,що порушує право позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 141,144,149 Земельного кодексу України, ст.ст. 9,11,69,70,71,158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправним та скасувати рішення 9 сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 25 травня 2007 року «Щодо вилучення земельних ділянок».
Визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 5 скликання Сурсько-Литовської сільської ради від 16 квітня 2008 року «Щодо надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з подальшою передачею у власність».
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Озерянська Ж.М.