УКРАЇНА
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
14000 , м. Чернігів тел. (0462) 674-013
просп. Миру , 20
Іменем України
ПОСТАНОВА
"25" січня 2007 р. Справа № 1/269/40
Позивач: Відкрите акціонерне товариство "Облтеплокомуненерго", код
ЄДРПОУ 03357671, вул. Комсомольська 55б, м. Чернігів,14000
Відповідач: Тарасо-Шевченківська сільська рада,
с. Тараса Шевченка, Ріпкинський район, Чернігівська
область,15041
Предмет спору: про визнання незаконними дій та бездіяльність
Суддя В.І.Шестак
За участю секретаря О.В.Пилипенко
Представники сторін:
позивача: Боброва Л. О. довіреність № б/н від 23.01.2007 представник
відповідача: Сидоренко М. М. довіреність № б/н від 24.01.2007 сільський голова
СУТЬ СПОРУ:
Розглядається адміністративна справа про визнання незаконними дій та бездіяльності Тарасо-Шевченківської сільської ради щодо порушення процедури затвердження економічно обґрунтованих тарифів по ВАТ „Облтеплокомуненерго” на опалення та визнання за ВАТ „Облтеплокомуненерго” права на застосування економічно обґрунтованих тарифів на опалення у наступних розмірах: для бюджетних організацій: тариф за 1 Гкал - 534,97, норма тепла (гкал/1 кв.м.) –0,0357; тариф грн./ кв.м. –19,10.
Позивач посилається на те, що відповідачем порушено процедуру погодження тарифів, а саме п. 2, 3, 4 ,5 ,6 процедури.
В судовому засіданні представником позивача подано уточнення до позовних вимог, в яких зазначає, що відповідачем не виконано п. 5 процедури прийняття тарифів, а саме не було опублікування проекту рішення.
Відповідач визнає право позивача на застосування економічно обґрунтованих тарифів на опалення та гаряче водопостачання, та заперечує проти порушення процедури.
Розглянувши надані матеріали справи, заслухавши пояснення повноважного представника відповідача, суд ВСТАНОВИВ:
25.07.2006р. ВАТ „Облтеплокомуненерго” звернулося до Виконкому Тарасо-Шевченківської сільської ради з листом № 1063 з проханням встановити новий розмір тарифу на послуги теплопостачання.
Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.
Частиною 3 ст. 20 Закону України „Про теплопостачання” передбачено затвердження органами місцевого самоврядування тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, громадяни, суб`єкти господарювання, їх об`єднання та наукові установи, а також консультативно-дорадчі органи, що створені при органах державної влади та органах місцевого самоврядування і представляють інтереси громадян та суб`єктів господарювання, мають право подавати до регуляторних органів пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів, а також про необхідність їх перегляду, а також, у випадках, передбачених законодавством, брати участь у розробці проектів регуляторних актів.
Порядок проведення процедури прийняття тарифів на послуги теплопостачання для опалення та підігріву води передбачений Законом України „Про засади державної регулятивної політики у сфері господарської діяльності”. Порядок проведення процедури встановлює звернення до органу місцевого самоврядування, включення прийняття рішення до плану діяльності виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, опублікування плану діяльності виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, опублікування повідомлення проекту рішення та аналізу його регуляторного впливу, опублікування проекту рішення та аналізу його регуляторного впливу, прийняття зауважень і пропозицій від населення та організацій у строк від 1 до 3-х місяців, прийняття виконавчим комітетом органу місцевого самоврядування рішення про встановлення тарифів на теплопостачання для опалення та підігріву води, опублікування рішення, набуття рішенням виконавчого комітету органу місцевого самоврядування законної сили після 10 днів по його публікації.
Як вбачається з наданих сторонами документів, відповідачем порушено пункт 5, а саме не було опубліковано проект рішення та аналіз його регуляторного впливу.
Питання затвердження тарифів розглядалося відповідачем неодноразово, Тарасо-Шевченківська сільська рада повідомила позивача про те, що тарифи погоджені рішенням Тарасо-Шевченківської сільської ради від 03.10.2006р. б/н.
На думку позивача допущені відповідачем порушення процедури можуть призвести з настанням опалювального періоду до настання негативних економічних наслідків для ВАТ „Облтеплокомуненерго” –складається загроза для оскарження рішення Виконкому Тарасо-Шевченківської сільської ради в частині застосування тарифів.
Відповідач зазначає, що виконав всі дії передбачені чинним законодавством щодо проведення процедури прийняття тарифів на послуги теплопостачання для опалення та підігріву води, але під час друкування проекту рішення було пропущено слово „проект”.
Враховуючи вищезазначене суд доходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Закон України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати незаконними дії Виконкому Тарасо-Шевченківської селищної ради щодо порушення процедури затвердження економічно обґрунтованих тарифів по ВАТ „Облтеплокомуненерго” на опалення.
3. Визнати за ВАТ „Облтеплокомуненерго” право на застосування економічно обґрунтованих тарифів на опалення у наступних розмірах:
- для бюджетних організацій: тариф за 1 Гкал –534,97, норма тепла (гкал/1 кв.м.) –0,0357; тариф грн./кв.м. –19,10.
4. Дана Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
5. Дана Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
6. Дана Постанова після набрання законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Суддя В.І. Шестак