Справа №2-а-10/09

ПОСТАНОВА

іменем України                                   

05 березня 2009 року.                                                            Володимирецький районний суд Рівненської  області в складі головуючої судді Іванків О.В.

при секретарі Соболевському Т.В.,

з участю представника відповідача Фурман Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до управління статистики у Володимирецькому районі  про визнання постанови нечинною та її скасування, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову начальника управління статистики у Володимирецькому районі від 10.12.2008 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.186-3 ч.1 КУпАП. В обґрунтування позовних вимог пояснив, що він як посадова особа підприємства, був притягнутий до адміністративної відповідальності за неналежне складання статистичних звітів, що подавались в районне управління статистики відносно діяльності Закритого акціонерного товариства «Монтажне управління №12 «Електропівденмонтаж». Разом з тим, він посадовою особою даного підприємства не являється, не входить в його штат, а будучи приватним підприємцем та маючи відповідні ліцензії, діє як антикризовий менеджер - керуючий санацією підприємства на підстав ухвали господарського суду. Звіт форми 1-ПВ за січень-жовтень 2008 року він підписав за виконавчого директора Галіна В., який в той час перебував на лікарняному. У зв'язку з викладеним, вважає притягнення до адміністративної відповідальності незаконним, просив задоволити позов та скасувати незаконну постанову начальника управління статистики.

В судове засідання позивач подав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечила, пояснила, що керуючий санацією підприємства під час санації здійснює керівництво діяльністю підприємства, в т.ч. несе відповідальність за бухгалтерський облік, статистичну звітність. Протокол про адміністративне правопорушення та постанова від про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності відповідають вимогам чинного законодавства, винесені в межах компетенції посадових осіб і є законними. У зв'язку з цим, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено, що 10 грудня 2008 року начальником управління статистики у Володимирецькому районі винесено постанову про притягненняОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.186-3 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 грн. Підставою для винесення постанови послужили матеріали планової перевірки, проведеної в ЗАТ Монтажне управління №12 «Електропівденмонтаж» та протокол УС №9 від 27.11.2008 року, складений за наслідками вказаної перевірки, в якому зафіксовано порушення правил ведення статистичного обліку та звітності, а саме неналежне складання звіту форми 1-ПВ за жовтень 2008 року.

Вказана постанова винесена в межах компетенції начальника районного управління статистики, визначеної ст.244-3 КУпАП.

Як вбачається зі ст..186-3 ч.1 КУпАП, до відповідальності за цією статтею можуть бути притягнуті громадяни, посадові особи та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності.  

У відповідності до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають  адміністративній  відповідальності за  адміністративні  правопорушення,  зв'язані  з    недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського  порядку,  природи,  здоров'я  населення  та  інших правил,  забезпечення  виконання  яких  входить  до  їх  службових обов'язків.

Судом встановлено, що ухвалою господарського суду Рівненської області №19/55 від 14 лютого 2008 року оголошено процедуру санації Закритого акціонерного товариства «Монтажне управління №12 «Електропівденмонтаж», та призначено ОСОБА_1керуючим санацією. Також встановлено, що ОСОБА_1є суб'єктом підприємницької діяльності - приватним підприємцем, має ліцензію АВ №НОМЕР_1 на здійснення діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів).

У відповідності до ст.17 Закону України «Про відновлення платоспроможності платника та визнання його банкрутом», з дня винесення ухвали про санацію керівник  боржника  відсторонюється  від  посади  у  порядку, визначеному  законодавством  про   працю,   управління   боржником переходить  до  керуючого  санацією, припиняються   повноваження  органів  управління  боржника  - юридичної   особи,  повноваження  органів  управління  передаються керуючому санацією. Органи управління боржника протягом трьох днів з  дня  прийняття  рішення  про  санацію  та призначення керуючого санацією  зобов'язані  забезпечити  передачу  керуючому   санацією бухгалтерської та іншої документації боржника,  печаток і штампів, матеріальних  та інших цінностей. Керуючий санацією має право: розпоряджатися майном  боржника;      укладати від  імені боржника мирову угоду,  цивільно-правові, трудові та інші угоди;  подавати заяви  про  визнання  угод,   укладених   боржником, недійсними. Керуючий санацією зобов'язаний: прийняти в   господарське   відання   майно    боржника    та організувати проведення його інвентаризації; відкрити спеціальний   рахунок   для  проведення  санації  та розрахунків з кредиторами; розробити  та подати на затвердження комітету кредиторів план санації  боржника; організувати ведення бухгалтерського і  статистичного  обліку та фінансової звітності; здійснювати інші повноваження, визначені законодавством.

Аналогічні роз'яснення містяться в листі Міністерства юстиції №19-5-382 від 14.04.2002 р.

Як вбачається з Наказу ДПА України №113 від 19.03.2001 року "Про затвердження Порядку застосування норм пункту 15.4 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", посадовими особами є фізичні особи, які займають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях (юридичних особах - платників податків) незалежно від форм власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням. 

Таким чином, приймаючи до уваги викладене та враховуючи сукупність повноважень, прав і обов'язків керуючого санацією, суд приходить до висновку, що на час санації підприємства керуючий санацією, в т.ч. і позивачОСОБА_1., виконує обов'язки посадової особи - керівника підприємства - на тимчасовій платній основі та на підставі спеціального повноваження, яким виступає ухвала господарського суду.

Оскільки в обов'язки керівника підприємства, в т.ч. і керуючого санацією, входить  забезпечення ведення бухгалтерського обліку та статистичної звітності, у відповідності до ст..14 КУпАП, за порушення  правил ведення відповідної звітності керівник може бути притягнутий до відповідальності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що постанова про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності за ст.186-3 ч.1 КУпАП відповідає вимогам чинного законодавства, є законною, і підстав для її скасування суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.14,  КУпАП, ст.ст.2, 99, 100, 158-160, 162 КАС України, суд -                               

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовуОСОБА_1 відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Звільнити сторони від сплати судового збору на підставі ст..4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після оголошення ухвали апеляційного суду.

Головуюча: