УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 р. Справа № 876/932/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Ільчишин Н.В., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, управління Державної Пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, управління Державної Пенітенціарної служби України у Львівській області, в якому просив визнати неправомірними дії управління Державної пенітенціарної служби у Львівській області та Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області; визнати недійсною довідку подану управлінням Державної пенітенціарної служби у Львівській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 15.06.2012 року №10/983/2 в частині встановлення надбавки за вислугу років; зобов»язати управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 року, встановивши 40% надбавки за вислугу років на підставі наказу про встановлення стажу для виплати надбавки за вислугу років від 21.02.2012 року №11 о/с та Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294; зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області вчинити дію з прийняття матеріалів та перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 з 01.07.2012 року на підставі довідки і нормами чинними на 01.04.2012 року, встановивши 40% надбавки за вислугу років.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що в період з 17.12.1975 року по 17.01.2000 року він проходив службу в Сокальській виправній колонії №47 Львівської області (надалі ВК №47) на посадах начальницького складу. На день звільнення вислуга років в календарному обчисленні складає 26 років 1 місяць 7 днів. При звільненні із служби позивачу встановлена відсоткова надбавка за стаж служби в розмірі 35%, без врахування строкової військової служби у Збройних Силах України. Львівський апеляційний адміністративний суд зобов»язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі поновленої довідки про грошове забезпечення від 21.02.2012 року з 01.03.2012 року, в якій встановлена надбавка за вислугу років 40%. Однак починаючи з 01.07.2012 року при перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 надбавка за вислугу років у позивача знову встановлена 35%, а не 40%, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і судовими рішеннями.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо оформлення документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування 40% надбавки за вислугу років. Зобов»язати управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2012 року, із встановленням 40% надбавки за вислугу років та надати таку Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку пенсії. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 призначену йому пенсію з врахуванням довідки управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про розмір його грошового забезпечення, виходячи із встановленої надбавки за вислугу років в розмірі 40% та інших документів наданих для цього, з 01.07.2012 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу на неї, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з підстав, викладених у поданій апеляційній скарзі.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Сокальського районного суду від 04.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року, зараховано ОСОБА_1 період строкової військової служби в стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років. Зобов»язано управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області видати наказ, яким визначити такий стаж для виплати надбавки за вислугу років.

Наказом управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 21.02.2012 року №11о/с, відповідно до вимог наказу департаменту від 04.12.2004 року №224, встановлено стаж для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1, станом на 17.01.2000 року - 26 років 01 місяць 07 днів.

Довідкою управління Державної пенітенціарної служби у Львівській області від 15.06.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 підтверджується, що розмір надбавки за вислугу років становить 35%.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 пенсії. Зобов»язано Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі поновленої довідки виданої Управлінням Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 21.02.2012 року починаючи з 01.03.2012 року.

У відповідності до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено в ході розгляду справи, відповідач - Головне управління ПФУ у Львівській області з врахуванням рішень суду здійснило позивачу перерахунок пенсії за період з 01.03.2012 року по 01.07.2012 року та оскільки в рішенні не містилось зобов»язань щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу в подальшому на підставі інших довідок, такий йому не здійснювався.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

На виконання даної постанови Головному управлінню ПФУ у Львівській області з 01.07.2012 року слід було провести позивачу перерахунок призначеної йому пенсії, а управлінню ДПтС України у Львівській області необхідно було надати довідку про грошове забезпечення позивача, формування якої слід було провести з врахуванням наказу департаменту від 21.02.2012 року №11ос щодо встановлення позивачу стажу роботи, який передбачає виплату надбавки за вислугу років в розмірі 40%, у відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року.

З огляду на наведене колегія суддів дійшла висновку про неправомірність дій управління Державної Пенітенціарної служби України у Львівській області щодо наданні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2012 року без врахування наказу управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області №11о/с від 21.02.2012року та дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням 40% надбавки за вислугу років, починаючи з 01.07.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12 грудня 2014 року у справі №454/1214/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: Н.В. Ільчишин

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.04.2015 року.