Справа № 712/3024/15-а

Провадження № 2-а/712/199/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді – Кончиної О.І.

при секретарі – Тимошенко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправною відмови щодо перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок  пенсії державному службовцю, визнання протиправної відмови щодо перерахунку пенсії. В обґрунтування своїх вимог вказувала, що їй з 02.09.2011 року призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 25 років 7 днів, з урахуванням стажу держслужби 5 років 6 місяців 17 днів та 12 років 3 місяці 12 днів – робота в органах місцевого самоврядування.

Листом   від 27.01.2015 року № 57/С-10  УПФУ в м. Черкасах Черкаської області  позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії. Просила   визнати відмову проведення  перерахунку   пенсії протиправною, зобов'язати  УПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням  інших виплат зазначених в довідці № 54/20-01-11 від 01.09.2011 року, починаючи з 27.01.2015 року із розрахунку 87 відсотків від цих виплат.

В судовому засіданні представник позивача по дорученню ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, з підстав викладених в письмовому запереченні, скерованому до суду.

Суд, вислухавши сторони,дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.         

  Встановлено, що позивач перебуває на обліку в  УПФУ в м. Черкасах Черкаської області, з 02.09.2009 року їй призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про державну службу».  Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця на посаді завідуючої сектором станом на 02.09.2011 року, яка складає 3148,37 грн. та включає в себе : 960 грн. оклад; 70 грн. надбавка за 11 ранг; надбавка за вислугу років 25% 257,50 грн.; 1643,02грн. середня сума премій за 24 міс. – 1319,00 грн.; 540 грн. середня сума надбавок за 24міс. Розмір пенсійної виплати станом на 02.09.2011 року складає 2739,08 грн.

При цьому при обчисленні розміру пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексація, які на думку відповідача не входять до структури заробітної плати, тому не враховані при обчисленні пенсійної виплати.

Позивач 27.01.2015 року звернулася до Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області стосовно перерахунку пенсії та включення в заробітну плату для призначення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але отримала відмову.

За змістом статті 37 Закону України « Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України « Про державну службу» визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На думку суду, перерахунок пенсії має бути проведено виходячи з розміру 87% від заробітної плати, що діяла станом на час призначення пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошові винагороди за сумлінну працю підлягають до задоволення.

 На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України   «Про пенсійне забезпечення»,  ст. 37 Закону України « Про державну службу», ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання протиправною відмови щодо перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат протиправною.

3обовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат зазначених в довідці № 54/20-01-11 від 01.09.2011 року починаючи з 27 січня 2015 року із розрахунку 87 відсотків від цих виплат.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: