2-а-4/2009

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

02 лютого 2009 року                                          Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Броднікова С.О.

                 при секретарі Рогаліній О.О.

                 з участю: позивача ОСОБА_1

                 представника  відповідача УПСЗН Соловей Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до трьох років,

В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми допомоги при по догляду за дитиною до трьох років, вказуючи на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_2. З лютого 2008 року відповідач почав сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” розмір цієї допомоги визначає як суму, що не можу бути меншою за розмір прожиткового мінімуму встановленого законом. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить з 1.01.2008 року - 526 грн, з квітня - 538 грн, з червня - 540 грн, з жовтня - 557 грн. Незважаючи на це, відповідач сплачував їй значно занижену суму: у лютому - 85,17 грн., з березня по жовтень 2008 року по 130 грн. Таким чином відповідач недоплатив їй за це період 3719 грн. 83 коп. З діями відповідача вона не згода, посилаючись на рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, в якому визнано таком, що не відповідає Конституції України положення З.У. “Про державний бюджет на 2007 рік”, що обмежує розміри державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку. Просить визнати дії відповідача по сплаті допомоги в меншому розмірі протиправними, зобов'язати відповідача сплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Стягнути з відповідача 3719 грн. 83 коп. недоплачену суму допомоги.

    В судовому засіданні позивачка підтримала позов, просить його задовольнити.

    Представник УПСЗН з позовом не згодна, просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що відповідно до ст.56 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами. Позивачка звернулася за призначенням державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та їй було призначено допомогу в розмірі 130,00 грн. з 11.02.2008 року по 09.11.2010 року відповідно до ст.15 та п.3 розділу VІІ Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

    Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

    Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2, в зв'язку з чим  їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до трьох років з 11 лютого 2008 по 09.11.2010 року з розрахунку 130 грн. щомісячно.

    Закон України “ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

    Відповідно п.3 розділу VІІІ Прикінцеві положення Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається з 01.01.2008 року у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

    Відповідно ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Дія зазначених норм визначена до 31.12.2008 року.

    Посилання позивачки на рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року не можуть бути прийняті до уваги, тому що це рішення стосується норм Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” і немає відношення до виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році.

    Посилання позивача на рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року є також необґрунтованим, так як вищезазначені положення закону не відмінялися та не визнавалися не конституційними, а тому це рішення не може бути застосоване до правовідносин за цим спором.

    Таким чином, дії відповідача по призначенню та виплаті позивачу  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році відповідали діючому законодавству і не можуть буди визнаними неправомірними.

    На підставі вищезазначеного не можуть бути задоволені вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача в подальшому  виплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, який дорівнює прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    З урахуванням наведеного, суд вважає, вимоги позивача стосовно стягнення на її користь з відповідача не донараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3719,83 грн. не підлягають задоволенню.

    Керуючись  ст.ст.9, 11, 12, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, Конституцією України, Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, суд,

П О С Т А Н О В И В :

    В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до трьох років - відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подачею апеляційної скарги на неї протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

        Суддя: