Справа № 2-а-844/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська Антоніна Віталіївна, розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по теперішній час та виплачувати її в подальшому, -

в с т а н о в и в :

07.04.2011 року ОСОБА_1 –позивач по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та просила поновити строк звернення до суду з цим позовом, визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області –відповідача по справі, щодо невиконання законодавчо - визначеного обов’язку здійснити їй за період з 01.01.2008 року по теперішній час та в подальшому перерахунок пенсії та виплату надбавки до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” та зобов’язати до вчинення таких дій, посилаючись на те, що має право на таку надбавку, а відповідач безпідставно відмовляє у її нарахуванні.

22.04.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області (далі –ухвалою суду) відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 01.01.2008 року по 06.10.2010 року та 22.04.2011 року ухвалою суду у цій частині позов залишено без розгляду.

Разом з тим, 22.04.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог за період з 07.10.2010 року та роз’яснено відповідачу право подати заперечення на позов.

20.05.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у зв’язку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач народилася у 1940 році та є дитиною війни, що підтверджується копією витягу з паспорта та відповідним посвідченням ( а.с.7,8,9 ).

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте Законами України “Про Державний бюджет України на 2010 рік ” та " Про Державний бюджет України на 2011 рік ” дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”було обмежено.

Натомість, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ”(далі –Постанови), відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводиться відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу, тому позов, в порядку ст.99 ч.2 КАС України за період з 07.10.2010 року по 07.04.2011 року підлягає задоволенню. В решті позовних вимог, зокрема, в нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії дитині війни в подальшому, слід позивачу відмовити за безпідставністю, оскільки виходячи із змісту вимог ст..ст. 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Судові витрати стягнути на користь позивача відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законами України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” від 28.05.2008 року № 530, ст. ст.2, 6, 94, 105, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по теперішній час та виплачувати її в подальшому за період з 07.10.2010 року задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 07.10.2010 року по 07.04.2011 року протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 07.10.2010 року по 07.04.2011 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.В.Михайловська