Справа № 519/67/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2015 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді – Асанової З.І.,секретаря – Гнатюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснення призначення пенсії та виплати недоплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснення призначення пенсії та виплати недоплаченої пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 25.11.1993 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 09.10.2014 року Управлінням ПФУ йому нараховується та виплачується пенсія за віком згідно Закону України від 09.07.2003 р. №1058-ГУ "Про загальнообов'язкове державне пенсій­ не страхування", але розмір призначеної йому Управлінням ПФУ з 09.10.2014 року пенсії за віком не відпо­ відає волевиявленню та вимогам Закону №1058-ІУ, а бездіяльність Управління ПФУ щодо здійснення перерахунку його пенсії є протиправною, через що він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, передбачених Конституцією України, Кодексом адміні­ стративного судочинства України, іншими законодавчими актами. У зв'язку з досягненням ним 60-річного віку 09.10.2014 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІУ. Однак, Управління ПФУ здійснило переведення його з одного виду пенсійного забезпечення на інший, тобто переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При цьому переведенні Управ­ лінням ПФУ був застосований показник середньої заробітної плати (доходу), що враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії згідно ч. З ст. 45 За­ кону №1058-ІУ, що суттєво зменшило розмір його нової пенсії. У зв'язку із зазначеним 26.11.2014 року позивач повторно звернувся до Управління ПФУ із зая­ вою про призначення йому пенсії відповідно до ст. ст. 26, 27, ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-ІУ із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарних роки, що передували року його звернення про призначення пенсії, тобто за 2011-2013 роки. Але листом від 04.12.2014 року №24/Ж-1 Управління ПФУ відмовило йому у задоволенні вимог, зазначених в його заяві від 26.11.2014 року. Вважає, відмову відповідача від 04.12.2014 року у задоволенні вимог позивача, зазначених у його заяві від 26.11.2014 року безпідставною і необґрунтованою та бездіяльність відповідача щодо призначення йому пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-ІУ проти­ правною, через що він вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просить задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав, надав письмові заперечення на адміністративний позов.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з листопада 1993 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

09.10.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Южне Одеської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що йому виповнилося 60 років і він отримав право на отримання зазначеної пенсії.

03.10.2014 року позивачу було припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, що підтверджується атестатом №1447 про зняття з обліку УПФ м. Южне та пенсійну справу передано до архіву.

Згідно розпорядження № 1084 від 16.10.2014 року, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком в розмірі 2665,10 грн.

Вказана пенсія була розрахована при страховому стажі 41 рік 11 місяців 4 дні, коефіцієнт заробітної плати 3,86394 із застосуванням показника середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійок.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 вищезазначеного Закону України, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 даного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз приписів ч. 3 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за вислугою років) на інший (за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком відповідач застосовував показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік розміром 1197 гривень 91копійок за рік, що передував призначенню пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.

Тому даний розрахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

Відповідачем були ототожнені поняття: перехід та переведення, оскільки в ч.3 ст.45 вищезазначеного закону, мова йде про розрахунок пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший по матеріалах пенсійної справи в межах даного закону.

При призначенні пенсії за віком позивачу відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

Частиною другою статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснення призначення пенсії та виплати недоплаченої пенсії необхідно задовольнити, так як належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем надано не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України “Про загальнообов’язкове   державне пенсійне страхування”, ст.ст. 6-14, 122, 159-163, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснення призначення пенсії та виплати недоплаченої пенсії – задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 09 жовтня 2014 року протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області з 09 жовтня 2014 року здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40 ч.2, 45 ч.1 п.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені внески, за три календарних роки, що передують року звернення про призначення пенсії тобто за 2011-2013 роки.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області виплатити ОСОБА_1 різницю пенсії, що утворилася внаслідок її розрахунку за період з 09 жовтня 2014 року.

У відповідності з вимогами п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області протягом десяти робочих днів, з дня отримання копії постанови, подати звіт про виконання судового рішення.

Попередити управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області про наслідки неподання звіту про виконання судового рішення, а саме: встановлення нового строку  подання звіту та накладення на керівника управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області, відповідального за виконання постанови, штрафу у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк – з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії цієї постанови, а для суб’єктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді – з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складений 27.04.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_2